воскресенье, 21 сентября 2008 г.

21 Трагедия советской деревни Коллективизация и раскулачивание

№ 227
Доклад полномочного представителя ОГПУ по Средне-Волжской области о ходе хлебозаготовок и директива о борьбе со спекулянтами
22 августа 1929 г.
Совершенно секретно.
Лично.
Зам. пред. ОГПУ тов. Трилиссеру
Августовский план хлебозаготовок по области (5 400 000 пуд.) выполняется пока крайне слабо. Всего выполнено не более 10%. Объясняется это тем, что до сих пор необходимого боевого темпа в низовых организациях еще не создано.
Существует, по-прежнему, ставка на самотек. Местные работники привыкли за ряд прошлых заготовительных кампаний рассчитывать, что первые месяцы заготовок являются наиболее легкими и что нажим приходится делать лишь в последние месяцы. В их сознании пока еще недостаточно ясно укладывается то, что в эту кампанию нам приходится начинать хлебозаготовки сразу с боевого нажима. Я на днях объехал два района Самарского округа, и примерно картина состояния хлебозаготовительной работы является типичной для всей области.
Начну с кулака. Хлебозаготовительные задания до кулака еще не доведены. Его товарные излишки не подсчитаны, и этих цифр нет как в районе, так
681

и на местах. Почему-то ожидают, когда кулак обмолотит весь свой хлеб, тогда как есть полная возможность учесть его излишки уже сейчас. Бесспорно, кулак попытается разбазарить собранный урожай, так как мера репрессивного порядка в этом году уже не имеет для него прежнего значения, поскольку за период май —июнь мы по области описали около 15 тыс. хозяйств и распродали около 8 тыс. Следовательно, известная группа кулаков, лишенная средств производства с распродажей имущества, тем самым не боится новых экономических репрессий. Исходя из этого, мы дали директиву на места о том, чтобы все излишки кулацкого хлеба на местах были учтены и кулакам были предъявлены жесткие требования о сдаче излишков не позже 1 сентября. С этого времени мы приступаем к проведению в жизнь 61 статьи УК (опись, продажа имущества; с установкой, что эта мера должна охватить ке более 5 — 6% кулацко-зажиточных хозяйств в районе. Имеются отдельные факты, когда кулаки, оказавшиеся на положении раскулаченных, без средств производства, отказываются убирать свой урожай, отдавая его сельсовету.
Другой вопрос, заслуживающий внимания, это относительно деревенского оборота. Хлебный рынок в деревне совершенно отсутствует. На базар хлеба никто не везет. Например, в крупном районном центре — с. Екатериновка приезжающие советские работники нигде не могут достать даже полфунта хлеба. При мне происходил пленум райисполкома, делегаты которого вынуждены были просить у местных работников хлеба, так как достать его нигде нельзя было.
Проезжая через другой районный центр — Чапаевск, где был воскресный базар (около 2000 подвод), точно так же хлеба на рынке не было. Объясняется это тем, что мужик ждет разверстки контрольных цифр на село с тем, чтобы сопоставить имеющиеся у него излишки с разверсткой на него. На рынок вывозить сейчас хлеб крестьяне боятся, так как они имеют опыт май-июньских хлебозаготовок. Ожидать восстановления хлебного оборота можно только через несколько месяцев в зависимости от степени выполнения хлебозаготовительного задания.
Положение местных партийно-советских работников в связи с отсутствием хлеба очень тяжелое, и мы сейчас принимаем меры к тому, чтобы выделить кое-какие фонды для их пропитания.
Сейчас поступает главным образом законтрактованный хлеб, но надо сказать, что колхозы и совхозы недостаточно раскачиваются, медля с выброской хлеба, исчисляя хлебофуражный баланс по повышенным нормам потребления. Большие ненормальности произошли с выдачей контрактационных книжек. Рассылка их из центра произошла с большой задержкой, почему своевременно они не были получены на местах, а отсюда произошла и задержка в сдаче законтрактованного хлеба.
Спекуляции пока не отмечаются, за исключением районов, смежных с пограничными областями, где наблюдается большой разрыв между рыночными и заготовительными ценами.
Хлебозаготовки в нашей области будут проходить весьма напряженно, так как Оренбургский и Самарский округа постиг неурожай, о размерах которого можно судить из следующих цифр — Оренбургский округ в прошлом году заготовил 30 млн пудов, в этом году мы даем ему только 4 млн. Вся область в прошлом году заготовила свыше 80 млн пудов, в этом году план нам определен в 45 млн пудов.
Все необходимые указания по линии ОГПУ нами даны своевременно.
Копия директивы прилагается.
Приложение: Упомянутое.
ПП ОГПУ Средне-Волжского округа Бак.
68.2

Приложение
Совершенно секретно.
Всем начальникам окротделов ОГПУ СВО и нач. ДТО Самаро-Златпоусгпин-ской и Ташкентской железных дорог, нач. ОДТО — Пенза, Рузаевка. Копия: Транспортной инспекции ПП, нач. ИНФО ПП, ЭКУ ОГПУ и уполномоченному ВОТОГПУ пр. Самара
План хлебозаготовок по области определен в 45 млн пудов и является весьма напряженным. Для выполнения его требуется мобилизация всех сил советских, партийных организаций, хлебозаготовителей и всей деревенской общественности.
Особенность хлебозаготовок по Средне-Волжской области в этом году заключается в том, что восточная часть области (Самарский, Бугурусланский и, главным образом, Оренбургский округа) подвержена частичному недороду, в западной же части (Пензенский, Сызранский, Мордовский, Ульяновский и Кузнецкий) урожай более лучший, в связи с чем на эти округа и будет наложена большая часть хлебозаготовительного годового плана.
Ограничение местного снабжения городов, отсутствие внутридеревенского рынка не может не вызвать оживления спекулятивной деятельности перекупщиков, торговцев как внутри области и округов, так и по вывозу хлеба за пределы области в смежные округа других областей, где ощущается недостаток хлеба (например, Нижне-Волжский край, Нижегородская область, Центрально-Черноземная область и т.д.). Такая спекуляция хлебом, естественно, вызовет большую его утечку и приведет к срыву хлебозаготовительного плана в целом по области.
Поэтому решением директивных органов1" на нас (органы ОГПУ) возложена специальная задача беспощадной борьбы с городскими и связанными с городом спекулянтами-перекупщиками хлеба.
С этой целью под личную ответственность начальников окротделов ПП ОГПУ СВО предлагает добиться срочного проведения в жизнь следующих мероприятий:
1. Установить тесную связь с финорганами и представителями торготделов
на предмет получения от них сведений о спекулянтах, торговцах и перекуп
щиках хлеба.
2. Расширить немедленно сеть путем вербовки осведомов2* среди частного
капитала, связанного с рынком, базарами и хлебными операциями, а также
среди служащих хлебозаготовительных гос. и кооперативных организаций.
3. Пользуясь сведениями финорганов, торготделов, а также данными своей
сети, добиться выявления хлебных спекулянтов, против которых принимать
меры как по линии увеличения налогового обложения, штрафов и т.п.,^глав
ным образом ареста с последующей высылкой с привлечением к ответствен
ности по 107 статье УК. Само собой понятно, что для представления дела в
Особое совещание ОГПУ должны быть собраны достаточные агентурные дан
ные и свидетельские показания, характеризующие злостную спекуляцию.
4. Подтверждая наши указания от 5 декабря 1928 г. за № 16/41300 о со
вместной работе с органами финотделов и торготделов по борьбе с дезорганиза
торскими действиями частника на хлебном рынке, от 5 июня 1929 г. за
№ 9/16883 о борьбе со спекулянтами хлебными изделиями, от 9 мая 1929 г. за
№ 9/17028 о задачах транспортных органов по борьбе со спекуляцией и мошен
ничеством на железнодорожном и водном транспорте, предлагается решительно
не допускать спекуляции по железной дороге и воде, задерживая и привлекая к
ответственности хлебных спекулянтов, занимающихся перевозкой хлеба.
5. При наличии фактов конкуренции между заготовителями немедленно
принимайте непосредственно или через парторганы самые беспощадные жес
токие меры, вплоть до ареста виновных и предания суду.
683

6. Одновременно предлагается в двухдневный срок произвести под благо
видным предлогом обследование секретного делопроизводства в окружных
хлебозаготовительных организациях (окрселькредсоюзах, окркоопхлебах,
окрконторах Союзхлеба, окрпотребсоюзах) на предмет выявления, нет ли по
их линии секретных директив о формах конкуренции. Обнаруженные доку
менты немедленно выслать нам.
7. Дать задание по информационной сети, а также по линии своего осве
домления о выявлении всех фактов несдачи законтрактованного хлеба колхо
зами. К руководителям колхозов, не сдающим, утаивающим хлеб от государ
ства, принять самые решительные меры вплоть до снятия с работы, привлече
ния к ответственности.
8. Помимо вышеуказанного, учитывая имеющиеся директивы о вредительстве
в сельском хозяйстве, предлагается поставить работу по хлебозаготовкам в раз
резе выявления действий вредительских групп; для нащупывания фигурантов и
первоначальной стадии разработки вредительства в хлебозаготовках необходимо:
а) осветить и выявить в аппарате окружных заготовительных организаций
на крупных заготпунктах и элеваторах контрреволюционные и антисоветские
группировки среди специалистов, их связи и т.д.;
б) установить недочеты планового порядка (несоответствие планов, рас
хождение их с действительностью, наличие мельниц и элеваторов, располо
женных далеко от районов заготовок и т.д.);
в) выявить случаи отсутствия тары или, наоборот, недостаточное и нерацио
нальное использование таковой; неподготовленность складских помещений, ам
баров, элеваторов, мельниц, задержки транспортного характера в погрузке, по
даче вагонов, несвоевременной отправке хлеба из глубинных пунктов;
г) как правило, при разработке и выявлении указанных моментов необхо
дима тщательная проработка причин, вызвавших подозрительный по вреди
тельству факт, и связанных с этим лиц и групп; вся работа в этой области
должна быть теснейшим образом связана с общей разработкой по выявлению
вредительства в сельском хозяйстве;
д) при наличии конкретных фактов вредительства необходимо заводить аген
турные разработки (всемерно их активизировать), выявлять фигурантов и их
связи между собой, а также связи, ведущие к областным и центральным органи
зациям. Аресты по делам о вредительстве без санкции ЭКО ПП не производить.
Таким образом, в текущую хлебозаготовительную кампанию, при отказе от системы общего информационного освещения хода заготовок (что целиком возлагается на ИНФО), основными и боевыми задачами ЭКО являются: выявление вредительства, борьба со спекуляцией и борьба за оздоровление рынка (конкуренция, ажиотаж).
О проделанной работе первая спецсводка должна поступить в ЭКО ПП не позже 15 сентября с.г. с приложением меморандумов по агентурным разработкам о вредительстве. Дальнейшая отчетность будет установлена дополнительно. Что касается операций по частнику, то о таковых необходимо нас информировать немедленно.
Во всей работе надлежит иметь тесный контакт с ИНФО и использовать инфматериалы.
ПП ОГПУ СВО Бак. Начальник ЭКО Рейфшнейлер.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 6—8. Подлинник.
!* См. док. № 226.
2* «Осведомы» — на жаргоне работников ОГПУ осведомители.
684

№228
Из протокола № 144 заседания Секретариата ЦК ВКП(б) о мобилизации на хлебозаготовки
16 августа 1929 г.
10. О разверстке мобилизации 2500 товарищей для работы в важнейших хлебозаготовительных районах
(Постановление Оргбюро от 29 июля 1929 г., протокол 140, п. 2, приложение п. 7) (тт. Москвин, Ежов, Низовцев, Лисицын, Беленький).
а) во исполнение постановления ЦК от 29 июля о мобилизации 2500 това
рищей для укрепления низового хлебозаготовительного аппарата196 мобилизо
вать по РСФСР 1950 чел. и по УССР - 550 чел.
б) в счет «1950» — 600 человек мобилизовать из состава работников про
мышленных организаций: Московской — 250, Ленинградской — 250, Иванов
ской — 60 и Нижегородской — 40. Кроме того, из состава работников цент
ральных ведомств (через орграспред ЦК) мобилизовать 200 чел.
в) принять, как ориентировочный, следующий план распределения моби
лизуемых по РСФСР по районам и по основным заготовителям.
Л. По районам





ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ







Из состава «800»!*
Из состава местных организаций
Всего
Северный Кавказ
50
250
300
Казахстан
150
60
210
Сибирь
150
160
310
Центрально-Черноземная область
150
150
300
Урал
100
150
250
Нижняя Волга
100
150
250
Средняя Волга
60
140
200
Башкирия
20
50
70
Татреспублика
20
40
60

800
1150
1950
Б. По основным хлебозаготовителям

Хлебоцентру
1100
в том числе из состава «800»
450
Союзхлебу
300
— " —
115
Центросоюзу
250
— " —
135
НКТоргу РСФСР
300
— н —
100

1950
— " —
800
г) План мобилизации 550 по Украине и распределения мобилизованных по
районам и заготовителям установить ЦК КП(б)У.
д) Указать Наркомторгу РСФСР, Хлебоцентру, Союзхлебу и Центросою
зу на совершенную недопустимость отсутствия перед новой хлебозаготови
тельной кампанией подготовительной работы по выяснению состояния низово
го аппарата своей системы и потребных кадров для его укрепления.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 765. Л. 3. Заверенная копия.
** Цифра «800» складывается из 600 мобилизованных из работников промышленных организаций и 200 — из состава центральных ведомств.
685

№ 229
Циркуляр Наркомюста РСФСР
об обеспечении проведения хлебозаготовок
26 августа 1929 г.
№ Ю4
Краевым и областным прокурорам, председателям краевых
и областных судов.
Копия: НКЮ автономных республик
Хлебозаготовительная кампания текущего года на ближайший период времени является важнейшей политической работой партии и государства. Основная задача этой кампании заключается в необходимости закончить выполнение годового плана хлебозаготовок в южных районах до января, а в остальных районах до февраля.
Успешное разрешение указанной задачи может быть поставлено под угрозу срыва, вследствие: а) ожесточенной конкуренции между основными заготовителями, прибегающими порой к недопустимым приемам для вытеснения друг друга на рынках; б) преступно пассивного и бюрократически формального отношения к порученному делу со стороны заготовляющих органов, а также местных органов власти; в) подбора явно непригодного состава работников, а также технической неподготовленности аппарата; г) дезорганизаторской деятельности кулаков и хлебных спекулянтов; д) возможного стремления отдельных руководителей совхозов и колхозов задержать товарный хлеб либо продать его не государству, а на сторону; е) нарушения контрагентами договоров контрактаций и попыток возвращения полученных денежных авансов вместо выполнения договора; ж) в целях обеспечения в целом хлебозаготовительной кампании предлагается:
А) Органам прокурорского надзора:
1. Немедленно отстранять от работы и привлекать к строжайшей уголов
ной ответственности тех работников заготовительного аппарата, кои не приня
ли необходимых мер для подготовки кампании (отсутствие ссыпных пунктов,
инвентаря, весов, тары, квалифицированных работников, несвоевременное
финансирование заготовок, волокита по приему хлеба на ссыпных пунктах и
т.п.), нарушающих дисциплину в применении хлебных цен, заготовителей, ве
дущих между собой преступную конкуренцию и не применяющих мер реши
тельного понуждения к лицам, уклоняющимся от выполнения договоров кон
трактации.
2. Привлекать к строжайшей уголовной ответственности как кулаков и
хлебных спекулянтов за срыв цен и подрыв работы плановых заготовителей,
так и руководителей тех совхозов и колхозов, которые станут сбывать хлеб на
сторону или задерживать его в своих амбарах.
Б) Органам прокуратуры и суда:
1. В случае привлечения работников государственного аппарата к уголов
ной ответственности деяния их квалифицировать по соответствующим статьям
Уголовного Кодекса из раздела должностные преступления.
2. Противодействующих кулаков и спекулянтов привлекать к уголовной
ответственности по 107 статье УК.
3. Руководителей колхозов привлекать к ответственности либо как долж
ностных лиц, либо по статье 169 УК197 при установлении признаков обмана.
4. При разрешении исков по делам о контрактации добиваться реального
исполнения договоров, при невозможности последнего взыскивать стоимость,
исходя из рыночных цен.
686

Применять установленную договором неустойку, допуская изъятие лишь в отношении неимущих. Лиц, злостно невыполнивших договора, привлекать при вынесении решения по статье 131 УК198.
Вышеуказанные дела взять на особый учет, обеспечив им максимально быстрое расследование и рассмотрение, а также организовать по этим делам надлежащий инструктаж и установить надзор, чтобы по этим категориям дел к виновным применялись достаточно суровые репрессии.
Народный комиссар юстиции Янсон. РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 11. Л. 72-73. Заверенная копия.
№ 230
Из сводки Информационного отдела ОГПУ № 45 о ходе хлебозаготовительной кампании 1929/30 г. на Северном Кавказе
27 августа 1929 г. Совершенно секретно.
...Слабый темп хлебозаготовок по СКК в конце июня и первой половине июля обусловливался тем, что по окончании уборки озимого хлеба сразу же подоспел яровой, и потому молотьба была начата лишь со второй половины июля. Оживление темпа хлебозаготовок началось повсеместно с шестой пятидневки июля, кроме северных районов Донецкого и Шахтинско-Донецкого окр., где только недавно началась массовая уборка яровых, и за три пятидневки августа заготовлено 132 852 т. Поступления идут главным образом за счет колхозов, совхозов и части законтрактованного зерна, которое по Саль-скому и Ставропольскому окр. сдается коллективными обозами количеством до 20 тыс. пудов.
Недочеты организации новых хлебозаготовок
Состояние массовой работы на селе по большинству районов явно неудовлетворительно, а по Ставропольскому и Кубанскому окр. внушает серьезные опасения.
Разъяснительная работа среди основной массы крестьянства и казачества, с целью мобилизации широкой советской общественности и вовлечения ее в дело хлебозаготовок, не развернута. Не развернули своей работы кооперативный актив, профсоюзные организации и комсомол, а в Кубанском и Ставропольском окр. значительная часть партийных ячеек вопросы хлебозаготовок еще и не обсуждала. Не везде проведены даже общие собрания (не говоря уже о специально бедняцких), причем посещаемость их весьма низка: 10—17%, в ряде мест это приводило к срыву собраний кулаками, выступавшими сплоченно и в достаточной степени организованно, например, в Ставропольском округе в с. Константиновском, благодаря систематической агитации кулаков и антисоветского элемента, а также в силу слабости партячейки, неавторитетности и засоренности антисоветским элементом аппарата сельсовета, созывавшиеся 2 раза подряд общие собрания по хлебозаготовкам были провалены. Так, 7 августа, когда было созвано вторичное собрание, выступавшие хлеборобы резко заявляли о непринятии постановления о вывозе излишков хлеба: «Долой хлебозаготовки, хлеба у нас нет, и ничего вам не дадим» (зажиточный); «Вон с собрания, будет нам вашей брехни, не хотим слушать» (бывший красный партизан); «Хлеба у нас нет, и давать нам нечего. Если вы нашу общину не считаете организацией, так зачем пришли к нам. Идите туда, где у вас есть тракторы, там берите и хлеб. Хлеб от нас просите, а почему нет то-
687

варов, подошвы и мануфактуры» (бедняк); «Хлебозаготовку мы нести не можем, потому что у нас нет хлеба» (крепкий середняк).
Состояние и деятельность хлебозаготовительного аппарата
В деятельности хлебозаготовительного аппарата снова выявляются факты, свидетельствующие о его организационно-технической неподготовленности к новой хлебозаготовительной кампании. Так, в Майкопском окр. остро чувствуется недостаток шпагата. Из-за недостачи ножей к косилкам хлеб во многих местах подвержен осыпанию, так как до сих пор не косился.
Отсутствие четкого разграничения прав и обязанностей между основными заготовителями приводит к ведомственным спорам и в конечном итоге к вредной конкуренции их между собой и к целому ряду ненормальностей при приемке зерна. Так, в результате ведомственных споров между элеваторами Ново-Покровского района Кубанского окр. и райполеводсоюзами около 3000 пуд. чистосортной пшеницы было ссыпано вместе с рядовой. Теперь элеваторы отказываются принимать чистосортную пшеницу, и крестьяне, простаивая со своими подводами у элеваторов по нескольку часов — иногда по 10 часов, — вынуждены бывают возвращаться обратно.
Ново-Покровское (Кубанского окр.) с/х товарищество отказалось от приема 20 возов чистосортной пшеницы Успенского товарищества, которое направило пшеницу сначала Ново-Покровскому элеватору. В течение шести часов 20 подвод путешествовали от товарищества к элеватору и обратно, проклиная «порядки Советской власти».
Администрация ст. Ея окопала канавами полосу отчуждения вокруг станицы, прервав таким образом подъездные пути к элеватору, и крестьяне, привозящие зерно, ломают колеса, фургоны, ругают Советскую власть и во многих случаях совершенно отказываются подвозить хлеб к элеватору, категорически требуя уплаты стоимости поломанных фур и колес.
Союзхлеб в ряде районов Терского и Армавирского окр., несмотря на категорическое запрещение, ввел внештатную разъездную агентуру, которая своими действиями дезорганизует настроения крестьянства, создает ажиотаж на хлебном рынке.
Недочеты организации приемки законтрактованного зерна
В результате крайней медлительности, а иногда и преступной халатности хлебозаготовительных организаций по большинству районов Терского, Шах-тинско-Донецкого и Ставропольского окр. задерживается выдача расчетных книжек, например, по Ставрополью на 5 августа еще не было вручено до 30 000 расчетных книжек, а оформление передачи части законтрактованного хлеба Союзхлебу задерживалось около полумесяца.
На элеваторы хлеб по путевкам с/х товариществ поступает без расчетных книжек. Кроме того, при самой выдаче расчетных книжек совершаются грубые ошибки в отношении исчисления законтрактованных площадей — либо преуменьшение их, либо преувеличение; отдельные бедняцкие хозяйства вносятся в рубрику кулацких хозяйств и наоборот, в т.ч. в ряде сельсоветов крестьяне отказываются от приема расчетных книжек.
Перебои в финансировании и снабжении тарой
Недостаточное финансирование, в особенности по Донскому и Терскому окр., зачастую вследствие крайне жесткого урезывания кредитов Госбанком, является одним из существеннейших тормозов в развертывании заготовок. Дело доходит до того, что заготовительные организации вынуждены делать займы у других организаций, задолженность по отдельным заготпунктам достигает иногда 5—10 тыс. р., и крестьяне, например по Азгирскому району, отказываются сдавать зерно. Имеют место явления и совершенно обратного порядка, например, невзирая на острую нужду в средствах, райполеводсоюз
688

Старо-Минского района (Донского округа) израсходовал 2000 р. на покупку автомобиля.
Из-за недостатка мягкой тары и перегрузки амбаров зерно ссыпается на улицах в бунты, где оно неизбежно подвергнется гниению, так как в южных районах уже начались дожди.
Появление частника и его активность
Крупный спекулянт на рынке пока еще не появился, мелкий частник и мешочники из Кабарды, Калмыцкой области и Астраханского округа начинают наводнять Ставропольский, Сальский и Терский округа. Скупщики в первых двух районах зачастую не имеют на руках справок от сельсоветов, РИКов и ККОВ о том, что им разрешается приобретать хлеб для своих нужд. По Терскому окр. скупщики прибегают к другой уловке, своего рода «контрактации» — уплачивают деньги вперед за необмолоченное и нескошенное зерно. Наблюдались случаи привоза в Сальский округ соли и рыбы для обмена на хлеб (14 подвод).
Реагирование села на новые хлебозаготовки
Беднота и середнячество
В Терском, Сальском, Майкопском и Шахтинско-Донецком окр., где урожай оказался неудовлетворительным, в настроениях середнячества проявляются опасения возможности повторения чрезвычайных мер. Там же отмечается недовольство бедноты и середнячества в связи с предъявляемым им требованием сдать полностью законтрактованное зерно.
В ряде крупных сел Ванновского района (Армавирского окр.) собрания по вопросу о досрочной сдаче законтрактованного зерна были сорваны, а по некоторым селам Шахтинско-Донецкого и Терского окр. — в связи с недородом в этих районах — общими собраниями вынесено до 12 постановлений отложить выполнение договоров на контрактацию до следующего года. С таким же результатом проходили и женские собрания, на которых всюду заострялся вопрос о том, что «теперь можно не сидеть больше на кукурузном хлебе».
В с. Ванновском (Армавирского окр.) на женском собрании, где присутствовало до 120 человек женщин, начался шум, громкие разговоры, крики и т.д. Президиум пытался восстановить порядок, но ничего не мог сделать. Выдвиженка, она же сельхозорганизатор, пытавшаяся восстановить порядок, получила удар кулаком в лицо от жены бывшего старшины. Выступавшая середнячка призывала женщин стойко держаться, не сдавать ни одного пуда зерна. Возбужденная остротой прений и общего непорядка толпа женщин потребовала ухода с собрания секретаря ячейки ВКП(б) и других партийцев-мужчин: «Сегодня наше собрание, Вам здесь делать нечего». В с. Леоновка того же округа женское собрание было сорвано. Выступавшие в прениях ставили вопрос: «Или хлеба оставить, сколько нужно, или война».
Частью бедноты Терского и Армавирского округов (отдельные районы) выдвигается требование ограничить продажу хлеба государству на том основании, что-де «надоело питаться кукурузным хлебом».
Зафиксирован ряд категорических требований увеличить норму помола, улучшить качество выпускаемой муки, возобновить работу частных мельниц (по Тацинскому району).
В наиболее неурожайных районах тех же округов отмечается обострение настроения среди батраков, опасающихся безработицы, так как кулаки им в найме отказывают.
Под влиянием кулацкой агитации («хлеб будут брать из-под молотилок») наблюдаются случаи отказа со стороны некоторой части середнячества от молотьбы на машинах и стремление припрятать хлеб.
689

Кулачество
Активность бедноты и основной части середнячества по выполнению договоров по контрактации вызвала резкое усиление деятельности кулачества по оказанию организованного сопротивления сдаче хлеба. Местами (Ставропольский окр.) кулачеству удавалось обработать бедноту, подготовить общественное мнение против коллективной сдачи хлеба, запугивая население перспективами голода в случае вывоза хлеба из села. В результате такой обработки в с. Алексеевском (Благодарненского района) часть бедноты задержала красный обоз с хлебом в 900 пуд.
6 августа беднота, узнав о приезде представителей районной власти, явилась к сельсовету и, подстрекаемая двумя бедняками — бывшими красными партизанами, явившимися в сельсовет пьяными, начала требовать прекращения организации коллективной сдачи, указывая на то, что она, беднота, останется без хлеба. На разъяснения председателя РИКа о том, что бедноту без хлеба не оставят, собравшаяся толпа кричала, что это не верно, что «у нас лопнуло терпение и мы готовы вас растерзать...»1*
Один из подвыпивших бедняков совместно с бывшим красным партизаном стал подстрекать толпу к беспорядкам. Лица эти пользуются авторитетом среди бедноты и кулачества, ежедневно собирают группы в 20 человек, подстрекая последних к выступлениям. (Ведется срочное расследование.)
Для организации массовых выступлений против хлебозаготовок кулачество использует разного рода недовольства среди бедноты и середнячества (Кубанский, Сальский, Ставропольский окр.). Зафиксированы случаи подстрекательства кулаками толпы на самосуд.
8 августа кандидат ВКП(б), гражданин с. Радыки Медвежинского района (Ставропольского округа), встретив на окраине села неизвестных граждан, вывозивших на пяти подводах около 140 пуд. хлеба, совместно с членом партии и комсомольцем задержал их вопреки попытке этих граждан оказать сопротивление. Никаких документов личных и на право вывоза хлеба у задержанных не было; сдать хлеб кооперации — с оставлением по два пуда на едока — они категорически отказались.
В это время к зданию сельсовета собралась толпа до 200 чел. и, подстрекаемая кулаками и другими антисоветскими элементами, была крайне возбуждена и настоятельно требовала выхода членов партии из сельсовета, где они скрылись, спасаясь от толпы, для совершения над ними самосуда. (Особо активно проявила себя при этом группа женщин-середнячек.) Один из членов партии, будучи преследуемым, побежал в камыши, где ему удалось спрятаться. Толпа продолжала угрожать, что разнесет здание сельсовета, а несколько женщин влезли в окна с намерением вытащить на улицу скрывшегося. Только после долгих уговоров толпа, наконец, разошлась.
На другой день, по приезде райуполномоченного ГПУ и секретаря райкома, на состоявшемся митинге присутствовавшие 200 чел., преимущественно женщин, требовали общественного суда над коммунистами, задержавшими подводы. Задержанные с хлебом неизвестные оказались середняками Дивен-ского района, отказавшимися назвать лиц, у кого они купили хлеб. (Ведется расследование.)
Усиленно распространяются кулаками слухи о том, что после обмолота хлеб будет отбираться полностью, с оставлением лишь голодной нормы в 3—4 пуда на душу до нового урожая.
По большинству округов кулаки ведут вполне организованную кампанию против обмолота хлеба машинами, опасаясь возможности учета при этом товарных излишков. Обмолот производится ночью в степи катками и по большей части там же и реализуется частником и мешочниками. Свои молотилки
690

кулачество сдает в аренду бедноте, ККОВам либо просто портит или не ремонтирует.
Прибегают кулаки и к таким формам уловок, зафиксированным по Кубанскому округу (Брюховецкий район): кулаки, дежуря у элеваторов, сговариваются с лицами, продающими неконтрактованное зерно, чтобы последние сдавали его на элеватор на фамилию кулака, и за это приплачивают по 5 — 10 к. за пуд к цене элеватора. Таким образом, кулак скупает квитанции для предъявления в сельсовет о выполнении данного ему задания, сохраняя или реализуя собственное зерно на частном рынке.
Зам. нач. Информотдела Запорожец. Начальник 7 отделения Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 182-187. Копия.
** Отточие документа.
№ 231
Циркулярное распоряжение ОГПУ
о прекращении деятельности частника на хлебном рынке
28 августа 1929 г.
№ 262
Всем ПП, начальникам облотделов, начальникам окротделов Московской промышленной области
Заострите внимание всей сети информации [в] городе [и] деревне на вопросе выявления городских скупщиков хлеба [в] деревне, их связей с деревенскими спекулянтами, кулаками. Особо уделите внимание вскрытию связей хлебных скупщиков по колхозам, совхозам. Во всех выявленных сетью случаях скупки хлеба частником немедленно принимайте оперативные меры к прекращению деятельности частника. Все сведения [о] деятельности хлебного частника, а также сведения [о] проведенных операциях сообщайте [в] ИНФО центра ежедневными почто-телеграммами.
Трилиссер.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 9. Л. 6. Копия.
№ 232-234
Директивы Политбюро ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках
29 августа—5 сентября 1929 г.
№ 232
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б)
«О ходе хлебозаготовок и проведении директив Политбюро»1*
29 августа 1929 г.
а) Отметить медленность выполнения, а в некоторых случаях и непроведение на деле директив ЦК по разворачиванию хлебозаготовок, по борьбе с хлебной спекуляцией, с конкуренцией между хлебозаготовителями2* и со слу-
691

чаями задержек в сдаче хлеба совхозами и колхозами и продажи ими хлеба на сторону.
б) Отметить слабый ход заготовок по Средней и Нижней Волге, по Север
ному Кавказу, а также по Сибири и Казахстану.
в) Поручить тт. Молотову и Микояну составить проект директивы Полит
бюро местным партийным организациям о выполнении на деле директив ЦК,
о систематической проверке их выполнения и об информации ЦК со стороны
местных партийных организаций о результатах принятых мер. Проект дирек
тивы проголосовать опросом и разослать от имени Политбюро ЦК3*.
г) На ближайшее время ставить на каждом заседании Политбюро инфор
мацию Наркомторга о ходе хлебозаготовок и исполнении директив ЦК, с вы
зовом руководителей центров основных заготовляющих организаций и О ГПУ.
д) Для проверки исполнения директив ЦК и помощи местным организаци
ям по усилению хлебозаготовок командировать т. Микояна на Волгу и Север
ный Кавказ сроком на две недели, а т. Эйсмонта в Казахстан. Для той же
цели мобилизовать тт. Бадаева, Киселева, Анцеловича и Леонова. Место и
время выезда мобилизованных товарищей наметить Секретариату ЦК по со
глашению с т. Микояном.
е) Предложить ОГПУ обеспечить на деле осуществление директивы
Политбюро о проведении решительных мер репрессий в отношении городских
и связанных с городом спекулянтов хлебными продуктами и доложить о при
нятых мерах через неделю в Политбюро.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 755. Л. 3-4. П. 16. Заверенная копия.
'* Текст постановления утвержден на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) (протокол № 95 от 29 августа 1929 г.). 2* См. док. № 224. 3* См. док. № 233.
№ 233
Директива ЦК ВКП(б)
«Всем парторганизациям хлебозаготовляющих районов»1*
5 сентября 1929 г.
ЦК обращает внимание всех партийных организаций на то, что, несмотря на удовлетворительный в общем ход хлебозаготовок в августе, это ни в коем случае не обеспечивает выполнения в срок годового плана.
ЦК констатирует крайнюю медлительность выполнения, а в некоторых организациях непроведение на деле директив ЦК по развертыванию хлебозаготовок, по борьбе с хлебной спекуляцией, конкуренцией между хлебозаготовителями, по борьбе со случаями задержки сдачи и продажей хлеба на сторону совхозами и колхозами.
В ряде организаций значительная часть работников находится до сих пор в отпусках, а наличные работники слабо использованы для успешного проведения хлебозаготовок в низах.
ЦК напоминает вам, что от успеха выполнения хлебозаготовительного плана зависит успех выполнения всего хозяйственного плана.
ЦК обязывает крайком (или... )2* использовать все возможности для усиления темпа хлебозаготовок, мобилизовать все силы, не проявлять слабохарактерности и мягкотелости в проведении решительных мер репрессий в отношении городских и связанных с городом спекулянтов хлебными продуктами и в других мероприятиях по хлебозаготовкам.
692

ЦК считает совершенно недопустимым, что партийные организации до сих пор не сообщали в Центральный Комитет о принятых мерах для выполнения директив ЦК, и предлагает вам еженедельно кратко сообщать ЦК о принимаемых мерах, ходе и результатах хлебозаготовок.
Секретарь ЦК Молотов. РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 756. Л. 14. Заверенная копия.
** Текст директивы утвержден на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) (протокол № 96 от 5 сентября 1929 г.). 2* Так в тексте.
№ 234
Письмо ЦК ВКП(б) Центральному Комитету КП(б)У1#
5 сентября 1929 г.
В дополнение к директиве, рассылаемой всем партийным организациям, ЦК считает необходимым в особенности подчеркнуть специально, что выполнение вами августовского плана ни в коей мере не должно вызвать самоуспокоение парторганизации. Темп заготовок на Украине должен быть усилен. Особенная опасность заготовок на Украине заключается в низком удельном весе пшеницы и ржи, этих главнейших продовольственных культур. ЦК обращает особое внимание на отставание темпа заготовок в АМССР, Луганском, Кременчугском и Полтавском округах, считая, что задачей местных парторганизаций и ЦК КП(б)У является решительное подтягивание этих округов и усиление темпа заготовок по всем остальным.
Секретарь ЦК Молотов. РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 756. Л. 14. Заверенная копия.
!* Приложение X? 2 к п. 40 протокола № 96 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 5 сентября 1929 г.
№235
Письмо Сибирского ПП ОГПУ в центр
0 непосильности заданий Наркомторга
29 августа 1929 г.
В течение августа со стороны Наркомторга поступают повышенные требования на вывоз хлеба из пределов Сибири, могущие чрезвычайно отрицательно повлиять на удовлетворение текущей потребности Сибкрая.
Согласно телеграммы Микояна от 17 августа с.г. крайторготделу предлагалось отгрузить в ДВК 600 вагонов муки. Наличие же остатков в Сибири на 15 августа определялось по всем заготовителям в 600 вагонов, при возможности заготовить за август не более 300 000 пуд. Таким образом, весь фонд на
1 сентября выражается в 900 вагонах. Исходя из расчета остатка в заготпунктах
по половине вагона и на мельницах в размере пятидневного запаса, Сибирь фак
тически располагает на 1 сентября всего 600 вагонами подвижного хлеба.
Потребность крупных Сибирских городов — Омска, Новосибирска, Красноярска, Томска, Иркутска, а также каменноугольной промышленности и транспортников до 1 сентября равна 341 вагону. Кроме того, для снабжения Союззолота требуется 209 вагонов. Общая потребность выражается в 557 ва-
693

гонов. При этом необходимо иметь в виду, что все остальные города, а также потребители, несмотря на■ переживание продовольственных затруднений, со снабжения сняты.
При создавшемся положении, естественно, Сибирь в данное время не может отгрузить 600 вагонов в ДВК. Максимум предоставляется возможным отгрузить 150 вагонов, однако при условии аннулирования отгрузок Тобсеве-ру 275 вагонов и для Союззолота 100 вагонов.
Если со стороны Наркомторга требования на вывоз не будут ограничены в рамках фактического наличия, то Сибирь в ближайшее время может стать перед необходимостью ввоза хлеба со всеми вытекающими отсюда последствиями по снабжению армии, а также рабочих районов, в каковых в связи с продовольственными затруднениями положение в данное время весьма напряженное.
Об изложенном выше сообщается на Ваше распоряжение.
ПП ОГПУ Сибкрая Заковский. ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 9. Подлинник.
№236
Из протокола № 97 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
12 сентября 1929 г.
13. О ходе хлебозаготовок и плане по Сибири, Казахстану, Уралу и центральным потребляющим областям (ПБ от 5 сентября 1929 г., пр. № 96, п. И и ПБ от 22 августа 1929 г., пр. № 94, п. 11-6) (тт. Рыков, Хинчук, Чернов, Трилиссер, Кривошеев, Каминский, Киссин, Гольдин, Петров, Владимирский).
13. а) План хлебозаготовок199 окончательно утвердить в понедельник, 16 сентября, предложив СТО и Наркомторгу закончить к этому сроку всю необходимую работу.
б) Поручить комиссии в составе тт. Сырцова, Чернова, Гольдина, Киссина
и Петрова сформулировать в течение сегодняшнего дня ряд конкретных меро
приятий для усиления хлебозаготовок. Созыв за т. Сырцовым.
в) Ввиду явно неудовлетворительного хода хлебозаготовок обязать все
хлебозаготовительные организации, Наркомторг и ОГПУ принять усиленные
меры по выполнению на практике данных уже ЦК директив.
20. Сообщение о ходе работ по сельхозналогу (тт. Сырцов, Брюханов, Карп, Королев).
а) Констатировать совершенно неудовлетворительные результаты учетной
кампании по с/х налогу, выразившиеся:
1) в значительном недоучете объектов обложения;
2) в недообложении в ряде районов кулацких хозяйств в индивидуальном
порядке;
3) в привлечении к индивидуальному обложению с/х налогом отдельных
середняцких хозяйств.
Считать, что эти факты из области работы финорганов являются показателем одного из характерных проявлений правого уклона на практике.
б) Ввиду того, что руководство со стороны партийных комитетов кампа
нией по сельхозналогу является совершенно неудовлетворительным, обязать
ЦК национальных компартий, крайкомы и обкомы ВКП(б) немедленно при
нять самые решительные меры к исправлению создавшегося положения, для
чего:
694

1) установить непосредственное партийное руководство кампанией по сель
хозналогу, не ограничиваясь ни в коем случае дачей руководящих директив со
стороны центра, но прибегая также в гораздо большей степени к выездам ру
ководящих работников на места;
2) срочно провести результаты учетной кампании по сельхозналогу, скон
центрировав внимание партийной и советской общественности на борьбе со
злостными укрывателями объектов обложения, в первую очередь из числа ку-
лацко-капиталистических элементов деревни;
3) полностью применить по отношению к злостным укрывателям штраф
ную политику;
4) развернуть в деревне устную и печатную агитационную кампанию за до
срочную сдачу с/х налога;
5) обязать местные органы немедленно представить в НКФин полные и
окончательные сведения по единому с/х налогу;
6) освободить налоговых работников от всяких мобилизаций, не связан
ных с кампанией по с/х налогу.
в) Обязать парткомы поручить работникам по хлебозаготовкам в деревне
принять участие в проверке работы сельсоветов по сельхозналоговой кампа
нии.
г) Настоящее постановление передать по телеграфу.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 757. Л. 2-4. Заверенная копия.
№ 237
Постановление ЦК ВКП(б)
«О мероприятиях по усилению хлебозаготовок»1*
13 сентября 1929 г.
1. Признать темп хлебозаготовок первой и второй пятидневок сентября со
вершенно неудовлетворительным и необеспечивающим выполнение сентябрь
ского плана заготовок. Отметить особо неудовлетворительный ход заготовок
продовольственных культур.
2. Отмечая особое отставание хлебозаготовок в Средней Волге, Башкирии,
Казахстане, Урале, Сибири, Крыму, а также на Северном Кавказе — поста
вить на вид бюро обкомов и крайкомов этих районов непринятие всех нужных
мер, обеспечивающих выполнение сентябрьского плана хлебозаготовок.
3. Несмотря на хороший урожай ряда продовольственных хлебных куль
тур в потребляющей полосе, а также несмотря на благоприятные условия
уборки урожая, хлебозаготовки в областях потребляющей полосы до сих пор
совершенно не развернулись. Это свидетельствует о том, что партийные орга
низации означенных областей не сосредоточили своего внимания на хлебоза
готовительной кампании.
Категорически предложить Московскому, Нижегородскому, Иваново-Вознесенскому, Ленинградскому и Западному обкомам и крайкомам принять решительные меры, обеспечивающие выполнение хлебозаготовительного плана. Указать обкомам и крайкомам потребляющей полосы, что выполнение плана завоза будет находиться в прямой зависимости от хода заготовок.
4. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК Украины не позже 20 сентября, Тат-
обком — не позже 25 сентября, У рал обком и Сибкрайком — не позже 1 ок
тября закончить работу по установлению твердых заданий по продаже хлеба
кулацко-зажиточными хозяйствами основным заготовителям.
695

5. Отмечая неудовлетворительную сдачу товарных излишков хлеба колхо
зами, считать необходимым обязательное выполнение колхозным сектором к
1 октября не менее 75% его годового плана сдачи зерновых культур.
Предложить партийным организациям немедленно принять меры, обеспечивающие полное выявление товарных излишков в каждом колхозе, а также немедленную сдачу этих излишков основным заготовителям.
К колхозам, задерживающим свой хлеб, применять самые жесткие меры воздействия путем закрытия кредитов, прекращения отпуска сельскохозяйственных машин, предания суду негодных руководителей колхозов, срывающих план пролетарского государства и т.п.
Предложить НКТоргу СССР принять срочные меры к обеспечению правильной постановки своевременного и точного учета поступающего колхозного хлеба, не допуская при этом обезличивания хлеба, сдаваемого колхозами.
6. Обязать НКФин дать всем областям и республикам производящих рай
онов твердые сроки и контрольные цифры сбора крестьянских платежей и
развернуть кампанию по досрочной уплате с/х налога и распространению
займа индустриализации.
Обязать НКФин, обкомы и крайкомы проверить работу по сбору самообложения. Поручить ЦСХБанку дать твердое задание местам по сбору ссуд и взысканию просрочек. Обязать Центросоюз и Союз союзов сельскохозяйственной кооперации при очередном докладе представить точную информацию о ходе сбора паевых.
7. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК Украины организовать срочную про
верку проведения на селе директив ЦК о борьбе со спекуляцией, о нажиме на
кулацко-зажиточные слои крестьянства, о борьбе с конкуренцией между хле
бозаготовителями и т.п.
8. Добиться, чтобы кулацко-зажиточные хозяйства, которым даны твердые
задания по продаже хлеба, вывозили, в первую очередь, продовольственные
культуры.
9. Предложить НКТоргу СССР и НКПС принять более решительные
меры к своевременной разгрузке складов и ссыппунктов заготовительных рай
онов и достижению максимально быстрого оборота подвижного состава.
Подтвердить распоряжение СНК СССР Ленинградскому, Иваново-Вознесенскому, Западному, Нижегородскому и Московскому облисполкомам и СНК Белоруссии о быстрой разгрузке вагонов и мобилизации складской сети и тары для размещения прибывающего хлеба.
Предложить соответствующим парткомам обеспечить максимальное содействие со стороны партийных организаций выполнению этих мероприятий.
10. Обязать НКТорг СССР принять решительные меры к мобилизации
тары. Поручить СТО обсудить вопрос о целесообразности и возможности
ввоза из-за границы недостающего количества мешков.
11. Просить ЦКК поручить своим местным органам проверить практичес
кое выполнение соответствующими организациями директив ЦК о борьбе со
спекуляцией и конкуренцией, о сдаче хлеба колхозами и совхозами, а также
выполнение договоров по контрактации.
12. Поручить Секретариату ЦК дополнительно наметить группу членов ЦК и
Правительства (4—6 человек) для посылки в хлебозаготовительные районы.
Предложить ранее мобилизованным членам ЦК (тт. Бадаеву, Леонову, Каминскому) немедленно выехать на места200.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 758. Л. 14-15. Заверенная копия.
** Приложение № 3 к протоколу № 98 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 19 сентября 1929 г.
696

No 238
Циркуляр О ГПУ «Об усилении работы по выявлению элементов, срывающих ход хлебозаготовок»
17 сентября 1929 г. Совершенно секретно.
№ 209/эку
ЭКУ ОГПУ считает, что оперативные мероприятия, преподанные ПП нашим циркуляром № 178/эку1*, недостаточно развернуты. Необходимо усилить работу по выявлению элементов, срывающих ход хлебозаготовок и хле-боснабжения, как частника, городского перекупщика, кулака, так и должностных лиц, спекуляции на транспорте и злоупотреблений со сдачей хлеба колхозами и совхозами.
ЭКУ напоминает необходимость сообщения еженедельными сводками ход оперативных работ по циркуляру 178/эку и влияния их на ход хлебозаготовок.
Врид. нач. ЭКУ ОГПУ Слуцкий.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. Оп. 1. Д. 196. Л. 134. Копия. 1* См. док. № 226.
№239
Директива ЦК ВКП(б) «О мерах по усилению хлебозаготовок»1*
20 сентября 1929 г.
Ввиду крайней слабости работы парторганизаций и обкомов по выполнению директив Политбюро о хлебозаготовках, в дополнение к ранее данным директивам2* Политбюро ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Обкомам и крайкомам Сибири, Северного Кавказа, Средней Волги,
Казахстана, Урала, Башкирии и Крыма объявить выговор за проявленную в
организациях их области (края) неподготовленность и слабый темп хлебоза
готовок.
2. Предупредить обкомы Западной, Иваново-Вознесенской, Московской
области и Нижегородский крайком, что дальнейшее замедление в развертыва
нии хлебозаготовок заставит ЦК ВКП(б) принять более жесткие меры воздей
ствия.
3. Ввиду все продолжающегося в ряде районов, в особенности в Сибири,
на Урале и в Башкирии, митингования о размерах хлебофуражного баланса и
плана хлебозаготовок, предложить всем обкомам, в частности Сибирскому,
Уральскому и Башкирскому, немедленно довести план до села и приступить
к его выполнению.
4. Политбюро обращает особое внимание на то, что наибольшую угрозу
срыва плана хлебозаготовок представляет отставание заготовок продовольст
венных и подмена их сдачей кормовых культур, что нельзя рассматривать
иначе, как кулацким маневром. Политбюро предлагает всем обкомам и край
комам, в особенности ЦЧО и ЦК КП(б)У, где эта подмена продовольствен
ных культур кормовыми принимает угрожающие размеры, принять немедлен
но меры к пресечению этого кулацкого срыва плана хлебозаготовок и обеспе
чить выполнение заготовок продовольственных культур.
697

5. В особенности ЦК ВКП(б) указывает на преступное невыполнение
своих прямых обязательств рядом колхозов, а также несдачу хлеба по кон
трактационным договорам.
Обязать местные парторганизации, колхозцентры, Хлебоцентр, Союз союзов и Сельгосподарь принять на деле решительные меры воздействия как по отношению к контрактантам, так и по отношению к колхозам по сдаче ими хлеба в условленные сроки, используя для этого все средства, предусмотренные договорами (неустойки, привлечение к судебной ответственности и т.п.). Вместе с тем парторганизации и хлебозаготовители должны принять все меры к усилению поступления хлеба от середняцких индивидуальных хозяйств в порядке рассевых заготовок. В частности, поручить фракции ВЦСПС срочно мобилизовать не менее 100 подготовленных рабочих в распоряжение Всесоюзного совета колхозов для проверки наличия излишков в колхозах и усиления темпа сдачи ими хлеба.
6. Обратить внимание всех партийных организаций на то, что в общей
сумме хлебозаготовок ничтожную роль играет поступление хлеба от кулацких
зажиточных элементов, продолжающих оказывать упорное сопротивление с
целью срыва установленных Советской властью цен на хлеб. Предложить
всем парткомам обеспечить проведение твердых заданий по продаже хлеба ку
лацкими и зажиточными слоями села основным заготовителям, применяя к
кулакам, уклоняющимся от выполнения заданий, установленные репрессив
ные меры (пятикратный штраф, 61 ст. [УК] по РСФСР и соответствующие
статьи закона по республикам).
Поручить ОГПУ, не ослабляя развития намеченных мероприятий по Украине и Северному Кавказу, усилить проведение репрессий по всем остальным хлебозаготовительным областям. Усилить применение высылок, как средства борьбы со злостными спекулянтскими элементами.
Поручить Наркомюстам РСФСР и УССР дать директиву на места о проведении в срочном порядке нескольких показательных процессов со строгим наказанием особо злостных кулаков и спекулянтов.
7. Предложить НКФ, ЦСХБанку и кооперативным центрам сообщить в
недельный срок об исполнении постановления Политбюро от 13 сентября3* о
проведении мер финансового воздействия в связи с хлебозаготовками.
8. В тех местах, где наличие хлебных складов не обеспечивает полного
размещения хлеба, в распоряжение хлебозаготовительных организаций долж
ны поступить все остальные складские помещения, имеющиеся в данной мест
ности, а также под склады должны быть приспособлены и свободные помеще
ния, принадлежащие промышленности и транспорту.
Мобилизовать у всех незаготовляющих организаций свободную тару (мешки и брезенты) для использования под хлебные грузы.
В местах значительного скопления грузов обеспечить непрерывную работу по разгрузке и выгрузке хлеба (органам НКПС, Наркомтруда, Наркомвнуде-лов и грузополучателям).
К проведению всех этих мер привлечь немедленно органы ОГПУ.
Поручить СТО по всему этому пункту в самом срочном порядке разработать соответствующие практические мероприятия и издать постановление в советском порядке201.
9. Обязать НКТорг своевременно представить транспорту план перевозок
всех продовольственных грузов с указанием как мест отгрузки, так и мест за
воза продовольственных грузов.
Обязать НКПС обеспечить полностью подачу вагонов в размерах, предъявляемых к погрузке хлебных грузов, и в кратчайший срок покрыть всю задолженность по вагонам и щитам на Украину.
698

Обязать НКПС и ЦК ж.д. принять немедленно меры к максимальному улучшению и дисциплинированию работы транспорта. Обеспечить в ближайшие же дни ускорение оборота вагонов. Обеспечить повышение до технически-предельных выходных норм по главнейшим направлениям выхода грузов с Украины. Немедленно устранить «пробки» и «запруды» на крупных железнодорожных узлах, не допуская в дальнейшем превращения вагонов в складочные помещения.
10. ЦК отмечает, что во всей хлебозаготовительной работе директивы ЦК
о развертывании массовой работы и мобилизации бедноты и середняков про
водятся крайне слабо. ЦК предлагает партийным организациям усилить эту
работу и, в частности, увязать агитационно-политическую работу по хлебоза
готовкам с основными задачами, поставленными пятилеткой по индустриали
зации страны и социалистической реконструкции сельского хозяйства.
11. В дополнение к ранее командированным товарищам командировать на
места для проведения хлебозаготовок следующих тт.: Мануильского — на
Урал, Лебедя — на Нижнюю Волгу, Владимирского — в Западную область,
Кубяка — в Сибирь, Стриевского и Рютина — в Казахстан, Чуцкаева — в
Крым, Осинского — в Татарию.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 759. Л. 10-13. Заверенная копия.
1# Приложение № 3 к протоколу № 99 заседания Политбюро ЦК ВКП(6) от 26 сентября 1929 г. В протоколе заседания от 26 сентября 1929 г. (л. 5) отмечается, что проект директив был разработан комиссией Политбюро (см. прим. № 200).
2* См. док. № 224, 232-234.
3* См. док. № 237.
№ 240
Директива ЦК ВКП(б) «Об осенней посевной кампании»1*
20 сентября 1929 г.
Посевная кампания протекает неудовлетворительно. Внимание широких масс к задачам осеннего сева не привлечено. Работа производственных совещаний, агроуполномоченных поставлена плохо. ЦК предлагает принять срочные меры к усилению развертывания кампании. Немедленно послать группу ответственных товарищей в деревню, организовать ударные рабочие бригады для проведения сева. Особо обратить внимание на полное выполнение намеченных планов расширения посевных площадей и увеличения урожайности совхозов, колхозов, бедняцко-середняцких хозяйств. Считать целесообразным в некоторых случаях организовать проведение сева в течение круглых суток. Безусловно обеспечить полное выполнение плана контрактации. Особое внимание сосредоточить на проведении обмена чистосортных семян на рядовые, что до настоящего времени проводится совершенно неудовлетворительно, в частности, принять меры к немедленному проведению собраний земобществ по организации обмена семян. Обеспечить стопроцентное использование с/х инвентаря, в первую очередь прокатных и зерноочистительных пунктов совхозов и колхозов. Немедленно бросить все агрономические силы земорганов, кооперации, колхозов и совхозов на проведение осенней посевной кампании и в первую очередь для организации крайне и недопустимо запущенного дела обмена сортовых семян на рядовые и проведения зерноочистки. Усилить внимание печати к вопросам осенней кампании. Кроме хлебозаготовительной, сем-ссудной и посевной, никаких кампаний в течение оставшегося срока сева не производить. Персональная ответственность за развертывание кампании возлагается на председателя облисполкома.
699

Посевная кампания должна вестись таким образом, чтобы она ни в какой мере не уменьшала внимания организаций к решающей для данного момента кампании хлебозаготовок.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 759. Л. 14. Заверенная копия.
** Приложение № 4 к протоколу № 99 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 26 сентября 1929 г. Проект этой директивы был подготовлен той же комиссией Политбюро, что и предыдущие (см. прим. № 200).
№ 241
Циркулярное письмо Наркомюста РСФСР
о расширении состава преступлений в спекуляции хлебом
20 сентября 1929 г. Секретно.
№ 20/с
Всем областным, краевым и окружным прокурорам
Хлебозаготовительная кампания требует особой бдительности со стороны прокурорского надзора. На почве хлебозаготовки возникает целый ряд преступлений: попытки срыва хлебозаготовок со стороны капиталистических элементов страны, спекулятивные сделки с хлебом, попытки сосредоточить в руках частников большие партии хлеба в ущерб госзаготовкам, через мешочников или иными нелегальными путями переправлять хлебофураж, используя для этого железнодорожный, водный или гужевой транспорт.
При производстве расследования возникают вопросы о направлении такого рода дел.
В целях единообразия направления дел предлагается принять к руководству нижеследующее:
1) дела о спекуляции хлебофуражными продуктами (2 ч. ст. 107 УК
РСФСР) подлежат направлению в судебном порядке в случаях, когда в каче
стве обвиняемых по ним привлекаются коренные крестьяне, основным источ
ником существования которых является земледелие;
2) дела о спекуляции хлебофуражными продуктами (2 ч. ст. 107
УК РСФСР) в случаях, когда в качестве обвиняемых по ним привлекаются
лица, непосредственно не связанные с землей (торговцы села или города,
мельники и т.п.), а также лица, занимающиеся мешочничеством, направляют
ся на Особое совещание при Коллегии ОГПУ;
3) дела о спекуляции хлебофуражными продуктами (2 ч. 107 ст.
УК РСФСР) в случаях, если привлекаются к ответственности руководители
колхозов и совхозов, направляются в судебном порядке и лишь при наличии
особых обстоятельств — направляются в Коллегию ОГПУ, причем в прокура
туру ОГПУ препровождается записка с изложением обстоятельств, требую
щих рассмотрения данного дела во внесудебном порядке;
4) копии заключений по делам о спекуляции хлебофуражом в колхозах и
совхозах по делам, направленным как в судебном, так и внесудебном порядке,
препровождать пом. прокурора Республики по надзору за органами ОГПУ.
Народный комиссар юстиции Янсон. Пом. прокурора Республики и прокурор ОГПУ Катанян.
ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 8. Л. 39. Подлинник.
700

№242
Циркулярное письмо ОПТУ
о борьбе с деревенской контрреволюцией
Не позднее 25 сентября 1929 г.1'
Совершенно секретно.
Срочно.
Всем ПП, начальникам областных и окружных отделов ОГПУ
Начавшиеся в значительном количестве с конца марта —начала апреля с.г. групповые и массовые открытые выступления в деревне, руководимые антисоветским и кулацким элементом и направленные к срыву хлебозаготовительной кампании и социалистического переустройства сельского хозяйства, продолжаются. Принимаемые нашими органами меры дают к настоящему времени недостаточное их снижение. По-прежнему на высоком уровне удерживается террор. По отдельным районам отмечено и повышение числа случаев его.
Анализ имеющихся в нашем распоряжении материалов доказывает, что местные отделы ОГПУ до сего времени не сумели в должной мере организовать свою борьбу с деревенской контрреволюцией в главном направлении — в направлении предупреждения антисоветских выступлений в деревне. Между тем и в подавляющем большинстве случаев групповых и массовых выступлений в деревне, и в подавляющем большинстве случаев террора устанавливается или предварительная нелегальная, а иногда и открытая деятельность кулацкого антисоветского элемента, направленная к организации выступления, или же хотя бы достаточно очевидные предвозвестники террора и массового выступления (угрозы, анонимки, массовое распространение слухов о восстаниях и волнениях, повстанческая агитация и т.д.). Тем не менее, обычно эти признаки подготовляемого кулацко-антисоветским подпольем выступления не вызывают необходимых быстрых и решительных оперативных мер с нашей стороны, и эти меры применяются только после того, как массовое выступление или теракт уже совершились. Это доказывает, что или антисоветское подполье в деревне не освещается, и предварительная работа его остается неизвестной нашим органам, или же значение предвозвестников террора недооценивается, и предупредительной оперативной работе не уделяется достаточно внимания. В результате вместо удара по кулацко-антисоветскому подполью оперативным мероприятиям приходится подвергать более широкий круг активных участников выступления, среди которых неминуемо оказываются отдельные середняки и бедняки. Совершившееся выступление зачастую служит толчком для аналогичных выступлений в соседних пунктах, активизируя антисоветский элемент, усиливая его позиции и ослабляя наши позиции в деревне. Необходимо добиться в кратчайший срок решительного перелома в общей установке наших местных органов в борьбе с деревенской контрреволюцией.
Главное и постоянное внимание необходимо обратить на предупреждение террора, групповых и массовых выступлений и открытых антисоветских выступлений в деревне. Оперативная работа должна вестись так, чтобы заранее выявлять антисоветское подполье, ведущее подготовку к выступлениям, и громить его раньше, чем оно успеет выступление организовать. Предвозвестники террора и открытых выступлений: угрозы, покушения, агитация за выступления, повстанческая агитация, анонимки и листовки, попытки выступлений должны немедленно вызывать оперативные мероприятия, наносящие смертельный удар по антисоветскому деревенскому подполью.
Совершенно очевидно, что, если работа наших органов в деревне строится в таком направлении и оперативные мероприятия применяются своевременно и в необходимых для разгрома подполья размерах, значительное число от-
701

крытых антисоветских выступлений в деревне может и должно быть предотвращено. В соответствии с этим и степень успешности работы наших органов должна оцениваться соотношением между предупрежденными и совершившимися антисоветскими выступлениями в деревне. Предлагаем:
1) Ни в коем случае не ослабляя темпа и размеров борьбы с совершивши
мися антисоветскими выступлениями в деревне, всемерно усилить работу по
предупреждению их. Для этого мобилизовать внимание на выявлении подго
товительной работы антисоветского кулацкого элемента, направленной к орга
низации выступлений. Принять меры к усилению освещения антисоветского
кулацкого подполья в деревне... Немедленно делать оперативные выводы из
фактов, указывающих на подготовку выступлений, подвергая оперативному
разгрому антисоветское подполье, ведущее эту подготовку.
2) В случае совершившихся выступлений обращать особое внимание на то,
чтобы не допускать распространения их на соседние населенные пункты...

4) Возможно шире применять выезды сотрудников оперативных отделений
в районы...
5) В развитие указаний об направлении законченных следственных дел по
деревенской контрреволюции (циркуляр СО ОГПУ № 155031/3 от 20 июня
1929 г.). Кроме дел по совершенным единичным террактам в деревне впредь,
как правило, направлять на судебное рассмотрение все следственные дела об
открытых антисоветских выступлениях в деревне (групповые и массовые вы
ступления, срывы кампаний и собраний).
Все дела по предупреждению антисоветских выступлений в деревне и дела по контрреволюционным организациям (в том числе и террористическим) направлять в прежнем порядке на внесудебное рассмотрение. Отступления от этого порядка возможны лишь по согласованию с прокуратурой и местными директивными органами и с санкции ОГПУ.
Направление следственных дел по открытым антисоветским выступлениям в деревне ни в коем случае не должно повлечь снижение ни темпа, ни размеров нашей оперативной работы по антисоветскому движению в деревне, ни внимания наших органов к открытым антисоветским выступлениям. Вся оперативно-следственная работа по ним, как общее правило, должна оставаться за нашими органами, на которых в полной мере лежит борьба со всеми видами и формами деревенской контрреволюции.
Зам. председателя ОГПУ Трилиссер.
Зам. начальника СООГПУ Агранов.
За начальника 3 отд. СООГПУ.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 9. Л. 8-11. Копия.
Датируется по содержанию документа.
№ 243
Сводка Экономического управления ОГПУ
о ходе хлебозаготкампании и оперативных мероприятиях ОГПУ
Не ранее 24 сентября 1929 г. '* Украина
Ход кампании
Первая и вторая пятидневки сентября дают постепенное снижение. За первую пятидневку заготовлено было 13 629 тыс. пуд., а за вторую пятиднев-
702

ку — 12 205 тыс. пуд., что составляет снижение против первой на 1224 тыс. пуд., или 10,4%.
Поступление основных продовольственных культур (ржи и пшеницы) заставляет обратить на себя серьезное внимание, ибо падение заготовок по продовольственным культурам, особенно в сентябре, является неблагополучным. Всего по Украине вторая пятидневка против первой дала уменьшение продовольственных культур на 988 тыс. пуд. В настоящее время годовой план Наркомторгом по округам разослан, и в последних ведется работа по доведению его до села.
Конкуренция между заготовительными организациями, развившаяся с самого начала кампании в погоне за количественным эффектом заготовок, имеет место и по настоящее время. Халатность со стороны работников хлебозаготовительных организаций, засоренность аппарата зачастую приводят к несвоевременной приемке зерна от крестьян, задержке нарядов на отгрузку зер-нохлеба, создаются очереди, и, кроме того, производится обвешивание и обсчитывание сдатчиков хлеба.
Тара
Несвоевременная подготовка складов, в смысле их нахождения и приспособления к хранению зерна, привела к недостатку таковых, и лишь в процессе хлебозаготовок в связи с большим поступлением зерна началась погоня за поисками складских помещений. Наряду с этим, со стороны отдельных заготовителей нами зафиксированы факты отсутствия у них должной гибкости к ликвидации кризиса тары и складов.
Зафиксированы случаи, когда из-за отсутствия складов и тары зерно хранится под открытым небом, ничем не прикрытое. В Зиновьевском округе хранится до 300 000 пуд. зерна под открытым небом, ничем не прикрытое. Ввиду прошедших дождей зерно подмочено и начинает портиться.
По распоряжению Сельгосподаря Кредитсоюз обязан хранить на местах до весны 100 000 пуд. яровых культур. В результате же отсутствия у ряда с/х товариществ хранилищ поступающее зерно ссыпается на землю и портится от начавшихся дождей. Это отмечено по Балаклейскому, Закомельскому, Изюм-скому и другим с/х товариществам (Изюм).
В Одесском округе, после принятых окротделом ГПУ мер, было обнаружено зернохранилище емкостью в 800 тыс. пуд.
Зав. Красноградским пунктом Союзхлеба Писаренко разрешил выдавать мешки и авансировать сдатчиков хлеба, в результате чего мешки и авансы розданы злостным несдатчикам зерна — кулакам, которые еще и до сих пор не вывезли хлеба. Писаренко привлекается к ответственности (Полтава).
В Сорабкоопе и Днепромлыне имеются значительные запасы мешков (до 40 тыс. шт.), которые хранятся без использования. Приняты меры к передаче этих мешков заготовителям (Киев).
Промтовары
Промтовары являются одним из видов стимулирования хлебозаготовок. Недостаток промтоваров по Украине дает себя резко чувствовать почти по всем округам. В отдельных округах (Лубны, Полтава и др.) в настоящее время ощущается недостаток даже на курительную бумагу и махорку. Несмотря на такое положение с промтоварами, мы, наряду с этим, в ряде мест наблюдаем искривления в распределении их, неправильный отпуск таковых за деньги, без взыскания товарных излишков, продажа промтоваров кулакам за счет бедноты, пьянство с кулачеством на этой почве и т.д.
Колхозы
Имеющиеся в нашем распоряжении материалы говорят о том, что колхозы и СОЗы, с целью несдачи своих товарных излишков государству, умышленно дают неверные цифры о количестве хлебных излишков, продают их на част-
703

ный рынок, а также задерживают уборку хлеба. Примерно, сельхозартели сел Львовка, Николаевка и др. хлеба государству не сдают, мотивируя затяжкой обмолота. В действительности же, рядовые члены артели и члены правления производят частичный обмолот хлеба и продают его на частный рынок. Виновные предаются суду.
В Потоцком районе Кременчугского округа колхозы вместо 6000 пуд. до сего времени не сдали ни одного фунта излишков.
По Запорожскому округу привлечено к ответственности правление Ново-Троицкого СОЗа за продажу законтрактованного зерна на частный рынок.
Сельхозкоммуной «Маяк Ильича» до сего времени не убрано 175 дес. посева. Скошенный хлеб гниет на поле. Часть озимой пшеницы сгнила совершенно. Неуборка хлеба объясняется нежеланием СОЗа сдать излишки государству. Ведется расследование, виновные будут отданы под суд, с постановкой показательного процесса на месте.
Несдача колгоспами2* Сумского округа своих товарных излишков объясняется неправильной информацией со стороны колгоспсоюза окружных и центральных учреждений, а также отсутствием всякого контроля над составлением хлебофуражных балансов, в результате чего до сего времени совершенно отсутствуют цифры имеющихся товарных излишков хлеба по ряду колхозов.
Со стороны инструкторского персонала колгоспсоюза в вопросах обследования колхозов проявлена полнейшая бездеятельность. Сумской Насиньосоюз3* не проработал вопроса по приемке чистосортных семян от колхозов, не подготовил помещения для ссыпки этих семян и не учел наличия их. В настоящее время материал о бездеятельности Сумского колгоспсоюза и Насиньосоюза оформляется в следственное дело, виновные будут привлечены к ответственности.
Хлебоперевозки
Положение с порожняком и щитами остается по-прежнему в напряженном состоянии. Из имеющихся 4170 вагонов только 2821 крытых. Задолженность других дорог составляет 4455 вагонов.
Задолженность по щитам составляет 5819 штук. Наличие щитов выражается в 2871 шт., что составляет полуторадневный запас.
На станции Киев, вследствие неприема МКВжд грузов, образовалось скопление в 469 вагонов.
Частник
С самого начала текущей кампании в ряде округов частник давал себя резко чувствовать. В округах, где частник активно проявлял себя, в большинстве мест шел по пути объединения.
В Прилуках нелегальный частник, работая объединенно «трестом», прибегал к разным ухищрениям с целью закупки зерна у крестьян по дешевой цене. Один или два частника завозили крестьянина в чей-либо двор, в это время прибегал другой спекулянт-частник с папкой под рукой, выдавая себя за фининспектора, записывал фамилию крестьянина и угрожал выдачей патента с конфискацией зерна, после чего последующий спекулянт отвозил крестьянина, якобы, в фининспектуру, по дороге же сворачивали в другой двор, и крестьянин, будучи напуган, продавал зерно за бесценок.
Все арестованные — в большинстве крупные торговцы, сдавшие патенты и работавшие подпольно, неоднократно судимые.
Наряду с активным проявлением со стороны группового частника, в ряде округов Украины фиксировалась активная деятельность частника-одиночки, который с развитием хлебозаготовок давал себя остро чувствовать. Операция
704

по частнику также была проведена во всех округах, где таковой себя проявлял.
И, наконец, мы имеем третий вид частника — это частник «маклер», который большей частью свои операции проводил под маркой кустаря-хлебопека, который имел разрешение окрторга на покупку зерна и муки для выпечки хлеба. Эти маклера также вносили большую дезорганизацию в хлебный рынок, так как их метод заготовки сводился к тому, что они перехватывали крестьян по дорогам и скупали у них хлеб. Это обстоятельство также нами своевременно было учтено, и в ряде округов: Киев, Кременчуг, Шепетовка, Николаев, Одесса и др. была проведена операция по снятию с рынка нелегального частника.
Наряду с развитием деятельности городского и местечкового частника отмечается оживленная деятельность кулака-перекупщика, который за последнее время свою работу усиливает, особенно производит скупку продовольственных культур у середняков и бедняков, переплачивая по несколько копеек на пуде против заготовительных цен. По кулаку-перекупщику также проведена операция (см. оперативные мероприятия).
Мешочничество — поголовно массового явления не наблюдается, в отдельных же округах мешочничество развивается. В Белой Церкви, по данным окр-отдела, дачный поезд увозит с собой от 1000 до 1500 пуд. муки.
В настоящее время в ряде округов, как Кременчуг, Херсон, Одесса и др., частник, после произведенных операций окротделами ГПУ, еще больше ушел в подполье и перекинул свою работу непосредственно на село. На места дана соответствующая директивная установка.
Цены на зерно и муку в местах, где произведены операции, значительно понижаются.
Оперативные мероприятия
По состоянию на 18 сентября 1929 г. проведенными оперативными мероприятиями органами ГПУ по Украине снято следующее количество:
а) крупных спекулянтов и кулаков-перекупщиков — 510 чел.
б) отдано под суд за конкуренцию и др. злоупотребления — 83 чел.
в) снято по чистке за разные злоупотребления — 131 чел.
г) кулаков за антисоветские проявления — 472 чел.
д) переслано материалов органам прокуратуры, милиции и др. — 26 чел.
е) по линии транспорта привлечено к ответственности — 52 чел.
Примечание: Кроме того, по аппарату привлечено к ответственности
53 чел., дела на коих оформляются.
Итого по Украине с начала кампании 1327 чел.
цчо
Подготовительная работа к текущей хлебозаготовительной кампании проведена неудовлетворительно. Регулирующими органами несвоевременно были разосланы местам цены на хлеб, а также директивы о доплатах для элеваторов и мельниц. Во многих местах планы хлебозаготовок не были своевременно доведены до объединений и земобществ. В целом ряде районов отмечается недостаток складочных помещений, большое количество имеющихся складов оказались неприспособленными, а в некоторых местах и вовсе негодными к хранению зерна, вследствие чего имели место следующие факты:
а) в Острогожском коопхлебе (того же округа) из-за недостатка складов
смешали 600 пудов чистосортной пшеницы с другими культурами;
б) в Плоскинском ПО Козловского округа хлеб ссыпается в мешки, так
как имеющийся амбар без крыши;
23 - 267 705

в) в Марьинском складе Обоянского коопхлеба Курского округа обвалилась стена, и зерно высыпалось на землю, причем часть чистосортного зерна смешалась с рядовым.
По существу этих явлений проведено следствие и виновные привлекаются к уголовной ответственности.
Чрезвычайно плохо поставлена работа по сбору контрактованного хлеба. Расчетными книжками контрактанты своевременно снабжены не были. В двух районах Курского округа крестьяне сдавали контрактованный хлеб, не имея на руках расчетных книжек. Записи в расчетных книжках производились небрежно, так, например: крестьянам д. Веретье Острогожского округа, контрактовавшим рожь, записали пшеницу. В некоторых районах Тамбовского округа имели место случаи выдачи двух книжек на одного и того же контрактанта, тогда как другим вовсе не выдавалось.
Техническим инвентарем заготовительные пункты недостаточно обеспечены. Особенно ощущается недостаток пурок, причем, главным образом, по линии потребкооперации. Имели место случаи отказа в приеме хлеба по причине отсутствия весов и пурок. Почти все заготовляющие организации переживают напряженное состояние с мешковой тарой. Между тем, по халатности правления Добровского коопхлеба (Козловский округ) прибывшие в его адрес мешки пролежали на железной дороге 27 суток. Виновные по данному вопросу привлекаются к ответственности через окрпрокуратуру.
Отгрузка заготовленного зерна проходит весьма медленно, складочные помещения буквально переполнены, и заготовители лишены возможности вести дальнейшую приемку хлеба. Объясняется это, с одной стороны, отсутствием нарядов на отгрузку, а с другой — несвоевременной подачей вагонов. Ниже приводим факты, характеризующие указанное положение:
а) на Щигровской мельнице «Союзхлеба» (Курский округ) вследствие не
получения нарядов на отгрузку скопилось до 10 вагонов пшена;
б) большинство складочных помещений совхозов Сахаротреста забиты
зерном, нет помещений для хранения сортового овса. Этот овес должен быть
сдан «Союзхлебу», но последний от приемки отказывается, с одной стороны,
по причине отсутствия помещения для хранения, но главным образом, в
силу отсутствия разнарядки облзу и указания потребных для посева сортов
овса;
в) на станции Прохоровка Южной железной дороги склады и элеваторы
загружены зерном до такой степени, что с 25 августа 1929 г. пункты «Союз-
хлеба» принимаемый хлеб складывают на брезенты под открытым небом. Раз
грузить склады до сего времени не представляется возможным, так как желез
ная дорога отпускает ежедневно под погрузку только 2 — 3 вагона, тогда как
требуется минимум 10—15 вагонов;
г) на станции Готня Южной железной дороги ссыпные пункты коопхлеба
за перегруженностью складочных помещений не могли принимать зерна, и
были случаи отказа крестьянам в ссыпке хлеба;
д) 1 сентября 1929 г. на Осиновский ссыпной пункт коопхлебсоюза при
было 2 красных обоза из с. 2-й Поляны и Сукмановки. К этому времени скла
ды были загружены, и хлеб, принятый от обозов, пришлось хранить на от
крытом воздухе в мешках, причем нарядов на отгрузку хлеба на пункте не
имеется. Соответствующие меры к устранению отмеченных явлений с нашей
стороны приняты.
Установлено, что колхоз ел. Манино Калачевского района Россошанского округа отказался от сдачи излишков хлеба государству, несмотря на то, что им получен аванс в сумме 3000 р. Руководители колхоза привлечены нами к уголовной ответственности, и дело передается в суд.
706

С 31 августа с.г. почти одновременно по всей ЦЧО органы ЭКУ начали проводить операции по изъятию с рынка спекулянтов хлебом. По данным на 7 сентября подвергнуто аресту в распределении по округам следующее количество: 1) Борисоглебск — 12 человек, 2) Россошь — 9, 3) Белгород — 13, 4) Курск - 28, 5) Козлов - 14, 6) Тамбов - 21, 7) Острогожск - 9, 8) Орел - 42, 9) Елец - 27, 10) Льгов - 3, 11) Воронеж - 50. Всего -228 человек.
По социальному положению указанное количество арестованных распределяется следующим образом:
а) хлеботорговцев, имеющих патенты на торговлю, — 170 чел.
б) шибаев (беспатентные комиссионеры) — 46 чел.
в) владельцев хлебопекарен — 12 чел.
При производстве обысков в квартирах и магазинах арестованных обнаружено различных хлебопродуктов 5340 пудов, каковые изъяты и переданы госзаготовителям по акционерным ценам. Деньги, вырученные от реализации этих зернопродуктов, сданы на хранение Госбанку.
Все спекулянты, подвергнутые нами аресту, привлекаются к уголовной ответственности по ст. 107 Уголовного кодекса.
Из материалов следствия видно, что частные торговцы с целью захвата всего наличия поступающего на рынок хлеба неимоверно взвинчивали цены, причем действовали они через специальную агентуру, так называемых шибаев, которые скупали у крестьян хлеб и направляли его торговцам, получая за это комиссионное вознаграждение. Не ограничиваясь работой на рынке, торговцы рассылали своих агентов по дорогам с тем, чтобы они скупали хлеб у крестьян, не допуская до рынка, и направляли его им. В числе арестованных установлено 7 хлеботорговцев, которые содержали у себя значительное количество негласных компаньонов с большой суммой капитала. Негласными компаньонами являются преимущественно лица, прекратившие недавно свою самостоятельную торговлю.
Владельцы хлебопекарен действовали так же, как и хлеботорговцы: скупали муку и зернопродукты по спекулятивной цене и исключительно через специально имевшуюся у них сеть агентов. У одного из пекарей в Воронеже в момент производства обыска задержан крестьянин, занимавшийся скупкой для него хлеба по деревням; обнаружены большие запасы пшеницы, ржи, подсолнуха и других зернопродуктов, совершенно не имеющих никакого отношения к производству хлебопечения.
Подвергнутые нами задержанию шибай являются профессионалами и работают по скупке и перепродаже хлеба нелегально в течение целого ряда лет, причем кроме этого почти каждый из них в прошлом имел свою торговлю.
Среди всех арестованных имеется значительное количество лиц, судившихся в прошлом за спекуляцию хлебом.
Предпринятыми мероприятиями в отношении частника-спекулянта произведено оздоровляющее влияние на хлебный рынок, скупка зернопродуктов прекратилась, значительно снизились рыночные цены на зернопродукты, почти незаметно появление мешочников, снабжающих хлебом частных торговцев. Оставшиеся частники свертывают торговлю и снимаются с рынка. Однако нельзя считать изжитой спекуляцию совершенно. Имеются данные, свидетельствующие о том, что в ряде районов работа частника переходит в подполье, и спекуляция, хотя в весьма незначительном размере, но имеет место. Ведется соответствующее наблюдение за состоянием хлебного рынка, и при появлении лиц, спекулирующих хлебом, применяются установленные репрессии.
Операция по хлебникам считается еще незаконченной и продолжающейся.

23*

707

Нижне-Волжский край
За третью пятидневку сентября по НВК заготовлено 49 321 т хлеба. Заготовки третьей пятидневки по сравнению со второй (в 52 428 т) дали снижение на 6%. Причины, повлиявшие на снижение заготовок в третью пятидневку, являются: осенне-посевная кампания, выпавшие значительные дожди в последнее время и в значительной части еще не изжитые до сих пор ненормальности, указанные ниже.
Отмеченные в предыдущей почто-телеграмме № 21726 отрицательные моменты неподготовленности заготаппаратов, перебои в финансировании заготпунктов, конкуренция, выступления кулацких элементов имеют место и в данное время, несмотря на принимаемые меры к устранению их. Помимо этого наблюдается мешочничество и скупка хлеба в ряде округов. Так, в Астраханском округе (Владимирский район) вследствие уборки хлеба нового урожая появилась масса скупщиков муки. Примерно, из одного с. Капустин-Яр произвольно вывозится до 1200 пуд. в сутки.
В Вольском округе крестьяне и сельские спекулянты (последние выясняются) везут хлеб не на рынок, а непосредственно к владельцам пекарен, где сбывают хлеб по повышенным ценам. Частные пекари, в свою очередь, скупают зерно и муку в разных местах вне рынка. Установлено также, что крестьяне и сельские спекулянты скупают зерно на мельницах под видом помола, а ярлыки продают пекарям, которые по этим ярлыкам получают готовую муку на мельницах. Произведенной операцией Вольским окротделом ОГПУ арестовано 8 человек спекулянтов, у коих обнаружено 18 тонн хлебозерна и муки. По данному делу ведется следствие.
В Астраханском округе установлена группа спекулянтов, занимающаяся систематической скупкой муки в селах бывшей Ставропольской губернии для торговцев и владельцев частных пекарен, каковые также установлены. Дано указание Астраханскому окротделу ОГПУ о срочном аресте частников и их агентуры по скупке хлеба.
Имеет место вывоз хлеба из Пугачевского округа крестьянами Уральского округа. Особенно сильный вывоз хлеба наблюдается в Духовницком районе в силу того, что в Хвалынске цены на хлеб высоки: пшеница — 5 р., мука — 10 р. пуд. Вывоз на рынок хлеба производится непосредственно самими производителями, преимущественно бедняками и середняками. Имеются случаи вывоза на рынок и со стороны членов артелей и колхозов.
Продолжает иметь место недостача подач подвижного состава железной дорогой и водным транспортом под погрузку хлеба: Немкоопхлеб более двух недель добивается от Госпароходства поставки тоннажа для отгрузки хлеба, скопившегося свыше 120 вагонов на пунктах Кукус, Привольное, Добринка и Поповкино. До сего времени тоннаж не представлен. Такое же положение имеется и в Саратове и Сталинграде; в первом до 170 вагонов и во втором — до 400 вагонов хлеба. Данное количество лежит за отсутствием тоннажа. В Саратове и Сталинграде ощущается недостаток в грузчиках до 800 человек, по какой причине происходит медленность погрузки хлеба. На месте биржи труда безработных грузчиков не имеется, вследствие чего приходится перебрасывать грузчиков с одной пристани на другую.
По всем отмеченным случаям ненормальностей и искривления в работе заготовителей принимаются меры к устранению, и местам даны указания виновных привлекать к ответственности.
Казахстан
Темп хлебозаготовок по 9 хлебопроизводящим округам Казахстана определяется следующими данными:
708




ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ



Округа
Заготовки
% отношение к квартальному плану
за июль
за август
Семипалатинский
2271
1150
17 %
Павлодарский
486
180
11,6%
Петропавловский
6871
661
38,2%
Акмолинский
5179
795
52%
Кустанайский
3532
271
19,3%
Актюбинский
1911
1044
6%
Уральский
1511
788
20%
Сыр-Дарьинский
891
14 277
77,1%
Алма-Атинский
462
4189
29,8%
Итого:
23 114
23 355
26,9%
Усматривая из приведенных цифр крайне слабый темп хлебозаготовок почти по всем округам Казахстана, за исключением Сыр-Дарьинского, надо отметить, что основными предпосылками, обусловливающими это положение, являются:
неурожайность во всей восточной и западной частях Казахстана, вызвавшая усиленный внутрикрестьянский оборот с наметившейся тенденцией кулачества с первых же дней сбора и обмолота хлеба произвести все свои хозяйственные расчеты и покупки как в городе, так и в деревне натурой;
организационно-техническая неподготовленность заготовителей к текущей хлебной кампании, при отсутствии единства в работе, с имевшими место в ряде округов с первых же дней заготовок искривлениями и нарушениями установленных рамок для хлебного рынка регулирующими органами, порой принимавшими форму ажиотажа и рвачества;
и начавшееся оживление со стороны частника-хлебника, выступавшего на рынке при посредстве негласной беспатентной агентуры, вносящей дезорганизацию в плановые заготовки.
Увеличившийся за последнюю декаду темп хлебозаготовок в Сыр-Дарьин-ском и Алма-Атинском округах встретился с препятствием-задержкой в отгрузке зернопродуктов вследствие недостатка вагонов, подаваемых в первом округе Ташкентской железной дорогой, вместо 20 минимальных только 6, и во втором округе — Южтурксибом. Причем подаваемые вагоны последним совершенно непригодны для перевозки зернопродуктов (разбитые, со щелями в полах и стенах), а отсюда использование их для перевозок может осуществляться погрузкой хлеба не россыпью, а в мешках, что при условии недостаточности тары и медленности ее обращения, в свою очередь, может привести к срыву заготовок в глубинных пунктах и невозможности подвозки хлеба к станциям.
Недостаток вагонов, затормозивший отгрузку, создал переполнение пристанционных складов, доведя наличие неотгруженного хлебофуража в Сыр-Дарьинском округе на станциях Чимкент и Бурная до 200 000 пуд. и в Алма-Ате — 150 000 пуд., что в свою очередь создает серьезную тревогу, исходя из тех соображений, что данные округа, будучи технически к проведению хлебозаготовок подготовлены недостаточно и при отсутствии надлежаще оборудованных амбаров, элеваторов и складов, ставят неотгруженный хлеб под угрозу возможности порчи.
За последнее время в Семипалатинском, Уральском и Алма-Атинском округах обнаружилось выступление по заготовкам хлебофуража частника-спекулянта. Проведенные операции с изъятием с хлебного рынка путем ареста спе-
709

кулянтов дали следующие результаты: в Уральском округе — 14 человек, в Семипалатинском — 8 чел. и Алма-Атинском — 3 человека.
Деятельность оперированных носила характер скупки зерна партиями от 10 до 50 пуд. по повышенным ценам на дорогах, мельницах и других местах вне официального базара, в целях создания запасов для последующей спекуляции. Причем деятельность пяти спекулянтов в Семипалатинском округе сопровождалась привлечением к заготовкам хлебофуража бесплатной агентуры в числе трех негласных скупщиков, вербовавших крестьян на дорогах.
По агентурным данным, в Алма-Атинском округе частник-спекулянт начал практиковать следующие методы: закупая зерно на рынке по повышенным ценам, сдает его государству по конвенционным ценам, после чего, получив на сданный хлеб квитанцию, получает по ней на госмельнице по госцене отруби, каковые при условии плохих кормов текущего года продает по цене выше купленного им ранее хлеба, а квитанцию еще раз использует для приобретения мануфактуры, чая, сахара и других дефицитных промтоваров, которые с наценкой сбывает крестьянам.
Такая же комбинированная система участия в заготовках частника обнаружилась и в Уральском округе.
В городе Алма-Ата взято под наблюдение 26 частновладельческих мельниц, заподозренных в скупке у крестьян и сбыте по взвинченным ценам муки и зерна. Взято на учет и под наблюдение 18 маклеров и беспатентных скупщиков, своей деятельностью дезорганизующих хлебный рынок, и 24 пекаря и пряничника, заподозренных в создании больших запасов зерна и использовании по заготовкам беспатентную негласную агентуру. В целях оздоровления и поднятия интенсивности в ходе заготовок, кроме операций, проведено пресечение возникшего ажиотажа между основными заготовителями, путем привлечения к уголовной ответственности зав. заготпунктом Союзхлеба Попова, зав. хлебным отделом окрсоюза ПО Короткова, члена правления того же союза Мамлова и инструкторов Кулькина, Чернова, Хоромина и Мирожарского.
Одновременно с этим дано распоряжение Сыр-Дарьинскому окротделу немедленно расследовать и привлечь к уголовной ответственности виновных в создании ажиотажа и рвачества в Чимкентском районе.
Телеграфно обращено внимание нач. ДТО ОГПУ Ташкентской ж.д. на недостаточную поставку вагонов на станциях Чимкент и Бурное, на что обращаем и Ваше внимание.
Разработаны указания окротделам согласно директивных распоряжений ОГПУ за МЬМо 168/ЭКУ и 178/ЭКУ4*. Дано распоряжение окротделам немедленно выделить оперативный состав для посылки в районы заготовок для оперативной работы.
В Алма-Атинский округ, ввиду его исключительных особенностей (неподготовленность, с отсутствием опытного заготовительного аппарата, и неизученность районов, т.к. заготовки проводятся только 1 год по линии кооперации и 2 года по линии Союзхлеба), 10 сентября для оперативной работы в хлебные районы командировано 13 сотрудников из состава ПП ОГПУ.
Помощник нач. 4 отд. ОГПУ Иванов. Уполномоченный Качалов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 62. Л. 1—4 об. Подлинник.
1* Датируется по содержанию документа.
2* Колхозами. (Прим. док.).
3* Семенной союз (точнее: Союз семеноводческих кооперативов).
4* См. док. № 226.
710

№244
Справка ЭКУ ОГПУ об активных антисоветских проявлениях
в деревне в связи с хлебозаготовками
(с начала кампании 1 августа по 27 сентября 1929 г.)
Не ранее 27 сентября 1929 г.
Террор: всего по СССР — 142
Убийств — 9
Ранений — 8
Избиений — 39
Покушений на убийство — 23
Поджогов — 51
Имущественное вредительство — 12
Массовых выступлений: всего по СССР — 21, с количеством участвующих 2910 человек.
Уполномоченный 4 отд. ЭКУ ОГПУ Качалов. НА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 4. Д. 67. Л. 30. Заверенная копия.
№ 245
Сообщение полномочного представителя ОГПУ
по Сибирскому краю об арестах в ходе хлебозаготовок
30 сентября 1929 г. Секретно.
№ 47970
Москва, ОГПУ, Трилиссеру Копия: ЭКУ — Слуцкому
План хлебозаготовок только сейчас доводится до кулацкого двора. Наряду с этим следуют наши оперативные мероприятия по 12 округам, исключая операции в августе по кулацким группировкам. Начала заготкампании по 30 сентября арестовано: кулаков — ПО, спекулянтов города — 47, спекулянтов села — 9, служащих госкоопорганизаций — 17, руководителей колхозов — 9, прочих — 13, в том числе 11 попов за агитацию против хлебозаготовок.
Сообщите куда направлять для слушания высылку дела — Особому совещанию или тройке.
П. П. Заковский.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 14. Заверенная копия.
№ 246
Заключение НКФина СССР на директивы Прокуратуры Верховного суда СССР об индивидуальном обложении, представленное в СНК СССР
2 октября 1929 г.
Наркомфин Союза дал местам указание о том, что все те хозяйства, которые имеют признаки для индивидуального обложения, но не отнесены к наи-
711

более богатым кулакам, а потому и не обложены в индивидуальном порядке, должны быть лишены льгот, предусмотренных пунктами «а» и «6» ст. 44 Положения о с/х налоге202.
Прокуратура Верховного суда СССР признала, что такая формулировка не соответствует смыслу ст. 28 и 29 Положения о сельхозналоге2"3, полагая, что «признаки хозяйств, к которым может быть применено индивидуальное обложение, являются как раз признаками наиболее богатых кулацких хозяйств, для которых только этот (индивидуальный) порядок и установлен в законе».
Такое толкование Верховного суда не может быть признано правильным по следующим основаниям.
Если бы к индивидуальному обложению привлекались все те хозяйства, которые имеют признаки, установленные постановлениями местных исполкомов2"4, то совершенно очевидно, что тогда не было бы никакой нужды из общего числа кулаков выделять наиболее богатую их часть, а достаточно было бы указать, что все те хозяйства, которые имеют признаки, указанные в обязательном постановлении местных исполкомов, облагаются в индивидуальном порядке.
Между тем, формулировка ст. 28 Положения о с/х налоге совершенно точно указывает, что к индивидуальному обложению привлекаются наиболее богатые кулацкие хозяйства, а в ст. 29 даются признаки, по которым хозяйства могут быть обложены в индивидуальном порядке. Те же из хозяйств, которые имеют признаки, указанные в обязательных постановлениях исполкомов, но не являются наиболее богатыми кулаками, должны быть лишены льгот, указанных в пунктах «а» и «б» ст. 44, т.е. относятся к явно кулацким хозяйствам, а не хозяйствам, облагаемым в индивидуальном порядке, как и разъяснил финорганам НКФ СССР.
Правильность данных НКФ Союза на места директив подтверждается также и тем, что в постановлениях СНК СССР от 19 и 29 марта с.г.*05, которыми устанавливались признаки явно кулацких хозяйств, полностью приводится ряд тех признаков, которые предусмотрены для индивидуального обложения ст. 29 Положения о с/х налоге. При этом указывается, что по этим признакам хозяйства относятся к явно кулацким, независимо от того, обложены они в индивидуальном порядке или нет.
Следовательно, из этих постановлений СНК Союза вытекает, что хотя в хозяйстве и имеются признаки, указанные в постановлениях местных исполкомов для индивидуального обложения (поскольку признаки для индивидуального обложения совпадают в большей части с признаками явно кулацких хозяйств), все же эти хозяйства могут быть и не обложены в индивидуальном порядке. Но в таком случае они должны быть отнесены к категории явно кулацких хозяйств и лишены льгот, предусмотренных пунктами «а» и «б» ст. 44 Положения о с/х налоге, как и разъяснил НКФ Союза.
Исходя из приведенных выше соображений, Наркомфин Союза считает, что данные им на места директивы полностью соответствуют точному тексту и логическому смыслу ст. 28 и 29 Положения о с/х налоге.
Приложение: отношение Прокурора Верхсуда СССР1*.
Наркомфин СССР Брюханов. Врид. нач. госналогами Лифшиц.
РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 7. Д. 275. Л. 273-273 об. Копия.
х* Приложение не публикуется, см.: РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 7. Д. 275. Л. 275-275 об.
712

№ 247—248
Директивы ЦК и Политбюро о мерах по усилению хлебозаготовок
3 октября 1929 г.
№ 247
Директива ЦК ВКП(б) «О хлебозаготовках»1*
3 октября 1929 г.
1. Сосредоточить максимум сил на заготовках продовольственных куль
тур. По ходу продовольственных заготовок оценивать общие их результаты.
2. Констатировать, что в ряде районов нажим на кулака по выполнению ус
тановленных для него заготовительных заданий все еще совершенно недостато
чен, а это является отражением нетвердого проведения партийной линии в важ
нейшем для пролетариата деле. Считать, что в данный момент главной задачей
является обеспечение твердого и своевременного выполнения возложенных на за
житочно-кулацкую верхушку деревни обязательств по сдаче товарного хлеба.
Проводя решительные меры репрессий против кулака и обеспечивая активную поддержку этих мер со стороны бедняцко-середняцкой массы, особенно жесткие кары применить в отношении кулаков, организующих террористические нападения и контрреволюционные выступления. О необходимой быстроте проведения соответствующих кар даны специальные директивы ОГПУ, а также НКЮстам.
3. Подтвердить директиву ЦК от 23 сентября206 о недопустимости доведе
ния обязательных заданий до середняцкого двора и предложить обкомам в со
ответствующих случаях провести меры по исправлению допущенных ошибок.
В отношении середняцких и маломощных хозяйств остается в силе директива
об общественном воздействии на них и о продаже ими хлеба в размерах взя
тых ими на себя самообязательств перед обществом.
Основным в отношении середняков является строгое выполнение планов контрактации отдельными дворами, а также воздействие бедняцко-середняцкой общественности по выполнению поселенных планов. Необходимо при этом максимально усилить работу по организации бедноты и по усилению ее роли в советах и кооперации.
4. Применять решительные меры воздействия за несдачу хлеба в отноше
нии колхозов, отдельных коммунистов и комсомольцев, а также членов сове
тов и правлений кооперативов.
5. В связи с увеличением плана хлебозаготовок в октябре одобрить план
НКТорга по распределению промтоваров, предусматривающий увеличение
снабжения села хлебозаготовляющих районов за счет города и нехлебозаго-
товляющих сел. Обязать Центросоюз и синдикаты произвести отгрузку това
ров в первую очередь в хлебозаготовительные районы. Поручить РКИ прове
рить выполнение этого постановления, а Госбанку решительно использовать
имеющиеся в его распоряжении средства воздействия на торговую систему.
6. Принять меры к усиленному сбору всех причитающихся платежей по
единому с/х налогу, страхованию, ссудам и по выполнению контрольных цифр
по распространению на селе займа индустриализации. В октябре—ноябре про
вести самообложение и собрать причитающиеся по самообложению суммы.
7. Усилить посылку рабочих групп для проведения хлебозаготовок.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 761. Л. 15-16. Заверенная копия.
** Приложение № 3 к п. 62 протокола № 101 заседания Политбюро ЦК РКП(б) от 3 октября 1929 г.
713

№ 248
Директива Политбюро ЦК ВКП(б) ОГПУ и НКЮстам об усилении репрессий1*
3 октября 1929 г.
Поручить ОГПУ и НКЮстам РСФСР и УССР принять решительные и быстрые меры репрессий, вплоть до расстрелов, против кулаков, организующих террористические нападения на совпартработников и другие контрреволюционные выступления (вроде создания повстанческих организаций кулаков и кадрового офицерства в Нижнем Поволжье).
Проводя соответствующие меры, как правило, через судебные органы, в отдельных случаях, когда требуется особая быстрота, карать через ГПУ. Соответствующие меры ОГПУ принимает по согласованию с областкомами ВКП(б), а в более важных случаях по согласованию с ЦК ВКП(б).
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 761. Л. 17. Заверенная копия.
'* Приложение № 4 к п. 62 протокола № 101 заседания Политбюро ЦК РКП(6) от 3 октября 1929 г.
№ 249
Из сводки Информационного отдела ОГПУ о массовых выступлениях крестьянства
4 октября 1929 г. Совершенно секретно.
По материалам, поступившим с 28 по 30 сентября 1929 г.
...СВО. В д. Тат-Шебеда Рузаевского района Мордовского округа после обхода сельисполнителя по дворам с целью объявить каждому хозяйству норму вывозки хлеба, определенную комиссией содействия, группа зажиточных в числе четырех человек собрала толпу мужчин до 30 человек и с руганью и различными выкриками направилась к дому сельисполнителя. Подойдя к дому сельисполнителя, толпа потребовала список по раскладке хлеба, угрожая сельисполнителю убийством за участие в хлебозаготовках. Видя напряженное состояние толпы, сельисполнитель из помещения не вышел, а списки толпе выдал через окно. В то же время неизвестным из толпы был подожжен двор сельисполнителя, но принятыми мерами членов семьи пожар был ликвидирован. Четыре инициатора выступления арестованы. Ведется расследование.
В с. Сарга Старо-Шайговского района Мордовского округа толпа женщин, без ведома сельсовета, организовала собрание в защиту местного попа, который во время службы обратился к верующим с жалобой на свою тяжелую жизнь, в частности, ссылаясь на налоги и хлебозаготовки. Кроме того, местный поп распространяет слухи о том, что Советская власть скоро отберет церковь под школу. Ведется следствие.
Татария. В с. Елаур Чулпановской волости Чистопольского кантона был арестован поп за срыв организации колхоза. Собравшаяся толпа женщин потребовала освобождения арестованного попа, когда же было приступлено к аресту других виновников разложения колхоза, толпа арест их не допустила. Ведется расследование.
Пом. начальника ИНФО ОГПУ Дьяков. Пом. начальника 8 отд. Назарбекова.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 684. Л. 2. Копия.
714

№250
Из протокола № 101 заседания Политбюро ЦК РКП(б)
5 октября 1929 г.
19. О ходе хлебозаготовок (тт. Хинчук, Чернов, Трилиссер, Янсон, Лоба-чев, Куклин, Одинцов, Киссин, Вейцер, Ягода).
а) Поручить секретариату ЦК в пятидневный срок выделить на два—три
месяца для усиления хлебозаготовок в Сибирь и Казахстан 150 коммунистов
с тем, чтобы 100 из них были направлены в Сибирь и 50 — в Казахстан.
б) Заслушав сообщение о телеграмме Средне-Волжского обкома с ходатай
ством о создании особых троек, считать этот вопрос исчерпанным решением
Политбюро от 3 октября с.г. (протокол № 101, пункт 62, приложение № 4)1*.
в) Предложить обкомам потребляющих районов (Московскому, Ленин
градскому, Западному, Нижегородскому, Ивановскому) принять действенные
меры к выполнению установленных заданий и сообщить об этом в пятиднев
ный срок в ЦК.
Поручить НКТоргу особо наблюдать за работой этих областных организаций.
г) Предложить т. Бадаеву в трехдневный срок выехать на хлебозаготовки.
д) Предложить т. Чудову в недельный срок выехать в Казахстан на хле
бозаготовки.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 761. Л. 4. Заверенная копия. !* См. док. № 248.
№251
Из протокола № 101 (Особый № 99) заседания Политбюро ЦК РКП(б)
5 октября 1929 г.
Опросом членов Политбюро от 3 октября 1929 г.
59. — Телеграмма т. Шеболдаева от 2 октября 1929 г.207.
Разрешить Нижне-Волжскому крайкому под его ответственность определить меры наказания и провести их по пяти делам кулацкого террора в связи с хлебозаготовками, с последующей информацией по этим делам политкомиссии.
Выписки посланы: тт. Янсону, Шеболдаеву — шифром, Трилиссеру.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 171. Заверенная копия.
№ 252
Циркуляр Наркомюста РСФСР о репрессиях по делам о терроре
5 октября 1929 г. Совершенно секретно.
№ 22/ее
Всем краевым и областным прокурорам и председателям судов Копия: НКЮ автономных республик
В связи с хлебозаготовками вновь начали усиливаться террористические нападения со стороны кулаков, бывшего кадрового офицерства и других
715

контрреволюционных элементов на работников советских и общественных организаций. В Нижнем Поволжье была организована этими элементами даже повстанческая организация, ныне ликвидированная. Усиление кулацко-офи-церского террора ослабляет нашу работу в деревне, в частности хлебозаготовки. Такое положение вещей требует от органов юстиции наличия боевой готовности и самой быстрой беспощадной борьбы с врагами.
Между тем, наши органы не везде осознают необходимость такой скорой и беспощадной борьбы. Информация с мест весьма слабая. Дела по террористическим актам тянутся месяцами, и враг, видя нашу неповоротливость, а порой и мягкотелость, начинает наглеть. Решение правительства о необходимости закончить хлебозаготовительную кампанию к 1 января для одних районов Союза и к 1 февраля — для других остается незыблемым и должно быть выполнено во чтобы то ни стало.
Правительством поручено НКЮ и ОГПУ усилить меры репрессии вплоть до расстрелов1* в отношении кулаков и других контрреволюционных элементов, ведущих борьбу против мероприятий Советской власти. Как правило, репрессия по-прежнему должна проводиться через судебные органы. И только в отдельных случаях, когда действительно требуется немедленная реакция, репрессию необходимо проводить через органы ОГПУ. Проведение дел через органы ОГПУ всякий раз должно проходить только при наличии полного согласования этих вопросов между органами прокурорского надзора и органами ГПУ. В случае разногласий этот вопрос разрешается местным директивным органом. О делах, передаваемых в органы ГПУ, немедленно доводить до моего сведения. В отношении дел, идущих в судебном порядке, сохраняется прежний порядок, предусмотренный циркулярами 45/с и 4/сс, причем необходимо принять решительные меры как на местах, так и в центре к максимальному ускорению их.
Народный комиссар юстиции Янсон. ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 8. Л. 43. Подлинник.
!* См. док. № 248.
№253
Из докладной записки ПП ОГПУ по Сибирскому краю о колхозном и совхозном строительстве
5 октября 1929 г. Совершенно секретно.
По состоянию на 10 сентября 1929 г. I. Коллективные хозяйства
В текущем 1929 г. организация социалистического сектора в сельском хозяйстве Сибкрая характеризуется более усиленным темпом развития, а само колхозное строительство наличием, в большинстве округов, правильного организационного руководства. Контрольные планы на 1929 г. по созданию с/х объединений в большинстве округов будут выполнены больше, чем на 100%.
В организационном построении колхозов также отмечается положительный сдвиг в сторону перехода от простейших мелких форм объединения к более сложным и более экономически крупным с/х объединениям.
716

Таким образом, 1928/29 операционный год является переломным в сторону значительного упорядочения руководства с/х объединениями. До этого же в большинстве окружных кооперативных организаций достаточно четкой установки в руководстве колхозами не было. Внимания развитию сложных с/х объединений уделялось также недостаточно, поэтому количественный рост колхозов проходил за счет создания простейших видов коллективизации. И только в результате прошедшей в 1928/29 г. реорганизации системы с/х кооперации и выделения из последней самостоятельной организации окружных колхозсоюзов внесло новую систему в деле руководства. Были созданы специальные инструкторские аппараты, разработаны планы производственного развития существующих колхозов, составлены контрольные цифры по организации и по созданию новых с/х объединений и в большинстве округов Сибири включены в общий пятилетний план развития народного хозяйства.
Однако наряду с положительными моментами и видимым упорядочением руководства социалистическим сектором в сельском хозяйстве, все же в ряде округов и после реорганизации отмечается ряд недочетов как в самом руководстве со стороны вновь созданных окрколхозсоюзов, так и непосредственно в жизни и деятельности с/х объединений. Все эти недочеты в основном сводятся к следующему:
Дефекты в руководстве работой с/х объединений
Подмена живого руководства циркулярный еще до сих пор остается свойственной ряду окружных колхозсоюзов, поэтому живое руководство и оказываемая колхозам практическая помощь на месте не может быть признана удовлетворительной. В отдельных же округах живое руководство почти совершенно отсутствует. Так, например, старший агроном Иркутского окрколхозсоюза в течение целого года сделал только один выезд в коммуну «Красная звезда». Отсутствие достаточного количества выездов для Иркутского окрколхозсоюза не является случайным, так как председатель последнего Шкуричев на сей счет рассуждает так: «Вы, — обращаясь к агрономам, доказывающим целесообразность более частых выездов на места, — должны сидеть на месте, в округе, и высасывать все материалы здесь. Мало ли чего бы вы захотели, я и сам не хуже Вас съездил бы, да вот сижу на месте».
Между тем, агроперсонал, обслуживающий колхозы Иркутского округа, состоит преимущественно из молодых (только что окончивших техникумы) работников, которые, являясь неискушенными практической работой, весьма нуждаются как в самом руководстве со стороны окрколхозсоюза, так еще больше в практической помощи со стороны агрономов, сидящих в округе.
Такое поведение Шкуричева у специалистов Иркутского колхозсоюза вызывает настроения упаднического характера: «Когда же все-таки у нас снимут Шкуричева, ведь так дальше продолжаться не может, он убивает всю инициативу у агрономов. Пожалуй, придется уходить на службу в другое место, а здесь работать так дальше нельзя, потому что Шкуричев при разговорах привык отвечать: "Делайте то, что вам приказывают, вы меня все равно не переспорите"».
В других же округах основной причиной слабости руководства колхозами является большой недостаток квалифицированных агроработников, поэтому нередки случаи, когда на одного инструктора-коллективиста, не имеющего специального агрономического образования, приходится до 60 колхозных объединений. Так, например: в Каменском округе на обслуживание 603 колхозных единиц имеется в аппарате колхозсоюза только 8 агрономов. В Бийском округе на одного группового агронома приходится 16 колхозов и т.д.
Организационные неувязки. Не менее отрицательным моментом, влияющим на правильное осуществление руководства, являются наблюдающиеся в ряде округов организационные неувязки, а именно: групповые агрономы на-
717

значаются колхозсоюзами и им подчиняются, с одновременным прикреплением к кредитным товариществам, однако, это прикрепление остается только на бумаге, так как увязка в работе с кредитными товариществами отсутствует. Агрономы в кредитных товариществах бывают 1—2 раза в месяц, исключительно почти за получкой жалования. При попытках кредитных товариществ увязать свою работу с планами групповых агрономов последние заявляют, что они подчинены окрколхозсоюзам и не только отчетность, но и информацию о предстоящей и проделанной работе обязаны предоставлять только по адресу окрколхозсоюза.
Текучесть административно-агрономического персонала, принявшая за последнее время колоссальные размеры (в Бийском округе за один год сменился аппарат на 100%), отрицательно отражается не только на руководстве колхозами, но и на работе окрколхозсоюзов в целом. Причинами, вызывающими систематическую текучесть личного состава в окрколхозсоюзах, являются различные обстоятельства, причем к числу основных относятся: низкая оплата труда, особенно агроработникам низовой сети, неспособность значительной части агроработников справляться с порученной работой в связи с усиленным темпом развития соцсектора в сельском хозяйстве, но в отдельных случаях отмечается явное нежелание агроперсонала вести свою работу в контакте с творческой деятельностью крестьянских масс, что иллюстрируется следующими распоряжениями: «Мы у Вас в коммунах общественную работу не будем вести. Наша задача вести наблюдение за ходом работы — вот и все, а какой интерес возиться с мужиками» (агроном колхозов Н-Каргатского района Ба-рабинского округа).
Темп роста соцсектора в деревне
Контрольные цифры на 1929 г. по развитию соцсектора в деревне оказались вполне реальны, а по отдельным округам уже за 8 месяцев выполнены с превышением (Барнаул — на 18%, Томск — на 20%, Барабинск — на 30% и т.д.)...
В некоторых районах Кузнецкого округа товарищества по СОЗ организовались с целью получения семенной ссуды, которую впоследствии поделили для индивидуального использования. В Томском округе зажиточная часть крестьянства рассматривает колхозы не как предприятие, основанное на коллективном труде, а как организацию, через которую можно использовать всевозможные государственные льготы.
На собрании Казанского машинного товарищества, при обсуждении вопроса о коллективном посеве, зажиточный — член товарищества говорит: «Сеять мы коллективно не будем, но в постановлении надо указать, если найдем земли, то посеем. Иначе нельзя, а то нам попадет от власти, мы хоть на бумаге запишем, что хотим сеять совместно».
Коли состав простейших объединений по своему социальному положению в большинстве состоит из крепких середняков, а местами даже с наличием кулаков, то в более сложных с/х объединениях основным ядром является беднота и батрачество. Так, например, по данным Барабинского округа, на 242 единицы сложных с/х объединений в округе беднота и батрачество составляют 60%, а остальные 40% составляет середнячество.
Руководящий состав и производственная деятельность с/х объединений
Проведенная в ряде округов отчетно-перевыборная кампания руководящих кадров колхозов увеличила партийно-комсомольскую прослойку, обновила и улучшила состав, влив новый, более работоспособный кадр непосредственных руководителей колхозов. Все это, естественно, оздоравливающе сказалось на работе, но далеко не упразднило всех недочетов, которые отмечались в про-
718

шлом. Основной же недостаток производственной деятельности коммун, с/х артелей и товариществ по совместной обработке земли заключается в слабой производственной дисциплине, плохой и неумелой организации труда. Работе производственных совещаний в коллективных хозяйствах как районные организации, так и колхозсоюзы в большинстве своем не придавали серьезного значения, благодаря чему члены колхозов до сих пор в разрешении хозяйственно-производственного характера вопросов принимают незначительное участие. Социалистическое соревнование (как стимул наилучшего поднятия производительности труда, укрепления дисциплины в производстве, сохранения и бережного отношения к имуществу-инвентарю и т.д.) в колхозах широко не проводится. Значительная часть колхозников из руководящего состава до сих пор не понимает политической важности и значения социалистического соревнования в деле колхозного строительства, в результате чего колхозники (Новосибирский округ) говорят: «Мы и без социалистического соревнования хорошо работаем».
Моменты самокритики во всех хозяйственно-политических мероприятиях колхозов прошли кампанейски, и в данный период самокритика в колхозах сошла на нет.
Организация труда и вообще производственная деятельность в колхозах исходит от отдельных руководящих лиц, при отсутствии участия и контроля со стороны широких масс колхозников, что ставит руководителей в условия почти полной безответственности.
Посевная кампания
Прошедшая в текущем 1929 г. посевная кампания в колхозах, по сравнению с 1928 г., характеризуется в общем значительным ростом посевной площади, улучшением обработки полей и удобрением последних, а также применением всякого рода прочих агрокультурных мероприятий. Однако несмотря на это, в некоторых округах посевная кампания по социалистическому сектору прошла слабо, так как запроектированное контрольными цифрами увеличение посевной площади в колхозах в 1929 г. не выполнено.
В общем же рост посевной площади и выполнение контрольных цифр по некоторым округам характеризуется следующими данными:
в Барнаульском округе посевная площадь социалистического сектора составляла 15 198 дес, в 1929 г. она возросла до 27 406 дес, что дает увеличение на 12 208 дес, или 80,3%;
в Барабинском округе посевная площадь колхозов в 1928 г. равнялась 7754 га, а в 1929 г. она выросла до 23 557 га. Таким образом, посевная площадь 1929 г. по сравнению с 1928 г. увеличилась в три раза. Несмотря на такой скачок роста посевной площади и колхозов, все же контрольных цифр посева колхозы не выполнили на 12 097 га;
в Каменском округе площадь посева сложных колхозов в прошлом году при 45 единицах составляла 5994 га, что составляло по 1,1 га на едока. В текущем году 93 колхоза площадь посева имеют уже 19 650 га, что составляет по 1,976 дес. на едока;
в Минусинском округе посевная площадь колхозов в 1928 г. составляла 5720,4 га, в текущем году посевная площадь колхозов составляет 1325,1 га, контрольными цифрами 1929 г. намечалось посевную площадь в колхозах довести до 15 000 га. Контрольная цифра роста посевной площади не выполнена в размере 1749 га;
по Красноярскому округу имеется значительное невыполнение контрольных цифр по расширению посевной площади в социалистическом секторе в 1929 г.;
по южным районам округа отмечается сокращение размера посевной площади в текущем году по сравнению с 1928 г.
719

Причинами, вызвавшими невыполнение контрольных цифр роста посевной площади, а в некоторых округах и сокращение ее по социалистическому сектору, являются:
1. Частичная необеспеченность фуражом и живой тягловой силой. Так, на
пример: в Каменском округе в колхозе «Смерть капитала» имеющиеся 115 ло
шадей в разгар посевной кампании оказались не в состоянии забороновать
88 га, другая часть лошадей, предназначенная для работы на сеялках, в силу
своей истощенности могла быть использована в работе максимум 6 часов в
день.
2. Отсутствие подготовительной работы внутри колхозов, наличие нерас
порядительности, расхлябанности трудовой дисциплины и бесконтрольности в
деятельности колхозов со стороны работников окрколхозсоюзов и ОкрЗУ, в
результате чего почти во всех округах отдельные колхозы часть из получен
ного семенного материала скормили или скоту, или пустили в размол. Так,
например: в Красноярском округе Тюльское товарищество Балактинского
района по совместной обработке земли «10-й Октябрь» полученный семмате-
риал скормило лошадям, в результате семян ему не хватило, посевплощадь со
кратилась. Чтобы скрыть сокращение посевплощади, колхозники обмерили
посев укороченной саженью.
В колхозе «Красный Орел» Барабинского округа, вследствие недостачи продовольственного хлеба, отказались от нормы чистосортных семян, говоря: «Где уж нам сеять много семян, когда жрать нечего».
В Иркутском округе, во время посевной кампании, агрономы вместо контроля и помощи колхозам успешнее провести посевкампанию, использовались ОкрЗУ для составления всевозможных планов, контрольных цифр и на прочей канцелярской работе. Так, например, в коммуне «Ангара» Черемховского района находящийся там агроном использовался как счетовод.
3. Отсутствие разъяснительной работы в колхозах со стороны районных и
сельских как партийных, так и советско-общественных организаций, которые
вместо живой разъяснительной работы в прошедшей посевной кампании в
большинстве бюрократически отделывались рассылкой по колхозам директив
окружных и районных организаций, добавляя к ним: «для точного проведе
ния в жизнь — основание постановления РИКа и райкома ВКП(б)» и т.д.
Машиноснабжение
Снабжение колхозов с/х машинами проходит по линии с/х кооперации.
Планы округов по машиноснабжению, в большинстве своем, выполнены, но их выполнение по отдельным округам проходило с большими перебоями. Так, например: Каменский машсоюз, согласно годового плана снабжения колхозов, должен был получить 15 сложных молотилок и такое же количество к ним двигателей, фактически союз получил пока только 4 сложных молотилки и 3 двигателя, остальные 11 молотилок и 8 двигателей по договору Сибсель-машинсоюза с промышленностью будут направлены Каменскому союзу в сентябре. Таким образом, молотилки и двигатели к сезону молотьбы доставлены с большим запозданием.
Транзитный завоз с/х машин в Каменском округе проходил с большими дефектами, а именно: в июле с.г. в адрес Решетинской коопмашины усиленно стали поступать с/х машины, которых на станции Каргат 17 июля 1929 г. скоплялось 36 вагонов, за хранение и несвоевременный выкуп которых по халатности председателя коопмашины Турина было затрачено непроизводительных расходов до 1000 р., кроме того, благодаря бездеятельности и халатности того же Турина, большая часть из уборочных машин (жнейки) оказалась нереализованной. (Материал на Турина о халатно-бесхозяйственном отношении к делу местным окротделом передан прокурору.)
720

В Славгородском округе планом машиноснабжения было предусмотрено в сложных колхозах к уборке нового урожая иметь по два автобуса, что, в большинстве, осталось невыполненным. Несвоевременная заброска машин, а также недостаток последних отмечался и по другим округам.
Из ненормальных явлений в снабжении машинами нужно отметить, что Свердловским «Уралсельмашем» на станцию Барабинск засылались машины, адресованные Рубцовскому округу, а в последний были засланы машины, адресованные Барабинскому округу. В мае 24 триера, предназначенные в Бара-бинский округ, Сибсельмашинсоюзом были засланы в г. Канск, откуда они пришли через месяц, с опозданием к весенней посевной кампании, благодаря чему не были использованы по очистке семян в округе. Кроме того, имел место ряд случаев в течение апреля —мая засылки запасных частей вместо Канска в Барабинск, что вынуждало наводить справки, производить дополнительную погрузку и т.д. (О факте засылки грузов не по адресам сообщено ПП ОГПУ по Уралу.)
Кредитование
Общее состояние кредитования колхозов в текущем 1929 г. охватило все виды с/х коллективных объединений и удовлетворило потребность колхозов в размерах, близких к окружным планам кредитования. Суммы кредитов в 1929 г. против 1928 г. значительно возросли. Так, например, в Каменском округе по группе сложных с/х объединений в 1928 г. было выдано кредитов 210 233 р., а в 1929 г. — 517 450 р. В среднем на одно объединение кредит составляет свыше 12 тыс. р. Специальным производственным с/х объединениям кредит в 1929 г. в среднем (по данным Каменского округа) выражается: коммуны — 30 тыс. на единицу, с/х артели — 6 тыс. и товарищества по СОЗ - 3 тыс.
Значительность сумм, выданных колхозам, некоторая закредитованность коммун создают в некоторых из них иждивенческие тенденции в полном смысле этого слова («не коммуна для государства, а государство для коммуны»), когда колхозники зачастую наплевательски относятся к срокам уплаты кредитов. Это особенно распространено среди простейших коллективов, например:
1. В помещении Дубровинского сельсовета Каменского округа председа
тель машинного товарищества Марненкр в присутствии многих крестьян, сме
ясь, рассказывал: «Много денег в нашей кредитке, не знают куда девать, со
ставили план для нас — взять в кредит еще пять плугов, три бороны, сеялку,
а мы еще за молотилку не платили, как-то приехал Судейко (председатель кре
дитки), топался, топался, а мы хохочем: врешь, давай кредит, ну и дал 500 р.
еще на лошадей. Когда получим деньги, тогда Судейко с милицией к нам ездить
будет, в каждый двор заглянет, а с нас что взять, нету у нас ничего».
2. Совершенно аналогичное положение отмечается за машинным товарище
ством пос. Лебяжье Панкрушихинского района, где товарищество имеет весь
ма крупную задолженность по ссудам, причем в сроки, установленные обяза
тельством, еще ни разу не внесли, а на каждый раз испрашивали отсрочку —
причиной служит не столько неплатежеспособность коллектива из-за мало
мощности, сколько, главным образом, иждивенческие тенденции членов, все
ожидающих «манифеста» о сложении ссуд. Это ярко сквозит в таких, напри
мер, разговорах между отдельными членами: «Все равно платить не буду, за
мной много ссуды числится, не в силах рассчитаться, если хотят — пусть про
дают скот, я не в накладе останусь, за мной же еще долг и останется, но уж
тогда с меня взять вовсе надежд не будет» (член коллектива Зенин СИ., бес
партийный).
По целому ряду колхозов отмечаются случаи использования целевых кредитов не по назначению и даже на свои личные нужды. Так, например: кол-
721

хоз «Завет Ленина» (Красноярского округа), получив на устройство скотного двора долгосрочную сумму, израсходовал по назначению только 200 р., остальные 800 р. — на потребительские нужды своих членов. Причем, когда инструктор, узнав об этом, прекратил выдачу денег на расходы не по назначению, 10 членов коллектива заявили: «Работать не будут до тех пор, пока не получат денег».
В Бийском округе коммуной «Верный Путь Ленинизма» полученные 1000 р. на коневодство израсходованы на другие нужды, а лошади не приобретены.
По коммуне «Прогресс» кредит в сумме 1500 р. на рогатый скот израсходован на покупку дома и мельницы.
Коммуна «Коминтерн» (Барнаульского округа) в апреле получила кредит в сумме 500 р. на покупку рогатого скота. Из указанной суммы израсходовано по назначению только для покупки одной коровы, а остальные деньги израсходованы неизвестно куда и без ведома членов коммуны.
В д. Брагино Новоселовского района колхоз «Серп и Молот», председатель колхоза Сиротин, крепкий середняк: полученные кредиты от колхоза расходуются на нужды председателя и секретаря. Последний на эти средства выкрасил себе дом масляной краской.
Вместе с этим отмечаются случаи несвоевременного получения колхозами кредитов, исключительно по вине низовых кредитных товариществ. Так, например: Михайловское кредитное товарищество (Барабинский округ), получив кредиты для колхозов, в течение 2,5 месяцев держало их в своей кассе, при этом объясняя колхозникам, что на выдачу последних у него нет распоряжения.
Ненормальности в с/х объединениях
Во внутренней хозяйственной жизни с/х объединений еще до сих пор отмечается ряд бесхозяйственных и ненормальных явлений. Все эти отдельные виды ненормальностей не только отрицательно отражаются на расходовании средств, производстве работ, сбережении имущества и т.д., но нередко, со стороны отдельных руководителей, влекут за собой искривление классовой линии, подрыв труддисциплины, тем самым ставя под угрозу развала в целом весь коллектив. Для иллюстрации имеющих место в с/х объединениях ненормальностей приводим ряд примеров: в коммуне имени «В.И.Ленина» с. Афонино Фумыш-ского района (Барнаульского округа) руководитель Усольцев Иван Васильевич, член ВКП(б), который благодаря невнимательности и халатного отношения к руководству коммуной состояние инвентаря коммуны довел до непригодности, а именно: все имеющиеся с/х машины разбросаны по всему двору и ничем не закрыты, уборочные с/х машины, как-то: жатки и молотилки — требуют ремонта, но до сих пор никаких мер не предпринято. Коммунары, видя бесхозяйственность и ничего не дающие разъезды в город своего руководителя, к работе относятся халатно, труддисциплина пала, из 70 чел. трудоспособных большая часть коммунаров, глядя на своего руководителя, 12 июля выезжают в соседнее с. Озеро-Тарово для встречи престольного праздника и пьянствуют там в течение трех дней. Усольцев Иван, отлучаясь куда-либо, заместителей за себя никогда не оставляет, что еще сильнее отражается на труддисциплине и производительности коммунаров. (В коммуне членов партии 32 чел.)
В коммуне «Интернационал» (Ачинского округа) член коммуны (комсомолец) Стариков, работая на тракторе и халатно обращаясь с машиной, опрокинул его в воду, а по дороге с поля были поломаны сошенки. Сенокос в коммуне начался 9 июня, к которому комсомольцы проявили безразличное отношение, допустив 26 прогулов. Комсомолец Сетов, работая на сенокосилке, сделал по халатности пять поломок.
Колхозом СОЗ «Культура» (Минусинского округа) куплено две бороны зигзаг, которые в течение долгого времени валяются во дворе без применения
722

в дело. Кроме того, приобретенные две сеялки из-за незначительной поломки в этом году не работали, оставаясь и теперь неотремонтированными. Видя такую бесхозяйственность, из колхоза вышло пять бедняцких хозяйств и одно середняцкое.
Взаимоотношения колхозников с населением
Со стороны большого количества колхозов нужной работы по закреплению производственной смычки с крестьянством, оказанию трудовой помощи, а также массовой разъяснительной работы совершенно не проводится или проводится далеко недостаточно. Поэтому беднота окружающих селений, не видя помощи и зачастую не понимая роли и значения колхозов, выражает по адресу последних недовольство, критикует нецелесообразность больших денежных вложений со стороны государства, ропщет на Соввласть за отвод колхозам лучших земельных участков и т.д. «Все для коммуны — и лучшая земля, с/х налог не платят, а, наоборот, кредитов ежегодно валят целыми сотнями, и хлебозаготовки не проводят, самообложения не берут, и землеустройство бесплатно проводится, а они как новые советские помещики лежат, ни черта не делают, проедают наши крестьянские копейки. Советская власть им создала помещические условия, а нас поставила в положение раба, и хотят этим загнать крестьян в коммуну, нет, мы в коммуну никогда не пойдем, а скорее всего их, лодырей, выгоним с хорошей земли и пересадим на солонцы, вот пусть они там и хозяйничают, лодырям место не на хорошей земле, а на песках» (крестьянин-бедняк Никитин Н. Б.-Хабак Идринского района Минусинского округа).
Там же, где колхозы и коммуны проводят достаточную работу среди неорганизованного населения, со стороны последнего создаются вполне здоровые и желательные как настроения, так и отзывы: в Барнаульском округе коммуну «Победим» Алейского района окружает ряд мелких поселков, которых насчитывается до восьми. Коммунарами в указанных восьми поселках в настоящее время ведется работа по переводу целыми поселками в коммуну. Имеющаяся беднота с предложением коммуны в большинстве поселков согласна, в настоящее время решаются вопросы о земельных наделах, постройках, главным образом, о средствах для строительства. Коммуной «Победим» в текущую посевную кампанию окружающим беднякам вспахано 113 га земли под яровые посевы. Кроме того, среди поселков коммунарами в виде бесед и докладов проводится массово-воспитательная работа.
В Ачинском округе положительное отношение крестьянства к колхозам имеется потому, что колхозы со своей стороны оказывают помощь крестьянству с/х машинами и другими советами. Так, например, коммуна «Коминтерн» обслуживала крестьян окружающих деревень в посевную кампанию, непосредственно протравляла и отсортировывала семена, вела разъяснительную кампанию 6 хлебозаготовках, контрактации, коллективизации. На общих собраниях коммунаров, спектаклях присутствуют крестьяне сел. Покупают в коммуне племенных телят, поросят, ездят на мельницу и т.д.
Бытовые условия колхозников
В текущем 1929 г. благодаря экономическому укреплению совхозов и коммун культурно-бытовые условия колхозников и коммунаров значительно улучшились, например: в Славгородском округе в коммуне «Интернационал» имеется платный секретарь ячейки и женорг, но плановость работы ячейки тормозится отсутствием помещения. В настоящий момент приобретено радио, которое с получением батареи будет работать. Организована библиотека, имеющая до 800 книг, выпускается стенгазета. В июне организована потребительская лавка. С мая в связи с переходом на устав коммуны организована столовая и пекарня. В настоящее время намечается план организации детяс-лей и детплощадки. Не реже раза в месяц в колхозе бывает кинопередвижка.
723

В Барнаульском округе в коммуне «Победим» Алейского района строятся 17 новых корпусов, в которых предусматривается открытие: амбулатория, детские ясли, большая общественная столовая, баня, кухня, хлебопекарня, школа и несколько корпусов предназначено специально для улучшения жилищных условий. Такое же положение мы имеем в коммуне имени «Сталина» (Таль-менского района) и в ряде других, где строятся общие столовые, избы-читальни, производится капитальное переоборудование жилищных условий и т.д.
Но наряду с отмеченными достижениями еще в ряде коммун и колхозов культурно-бытовые условия имеют много недостатков, причем эти недостатки в большинстве упираются в отсутствие соответствующих помещений, но иногда это бывает сопряжено и с недостатком средств. Клубная и воспитательная работа в таких колхозах и коммунах почти совершенно отсутствует. Врачебных и даже фельдшерских пунктов также нет, поэтому женщины-коммунарки нередко обращаются к бабкам-повитухам. Из-за недостатка же жилых помещений сплоченность жильцов доходит до того, что в одной комнате помещается по пять и более семейств. О санитарии и гигиене в таких жилищных условиях говорить почти не приходится, причем особенно тяжело приходится молодежи, которая ютится на полу.
Для характеристики таких нездоровых бытовых условий приводим на выдержку следующие факты: во всех коммунах Павловского района Барнаульского округа зарплата членам-пайщикам выдается нерегулярно и не полностью. Выдача зарплаты производится тогда, когда имеющиеся в наличии средства не требуют срочных хозяйственных расходов: коммунары, живущие в коммунах, благодаря перебоям в выдаче зарплаты, до сих пор не урегулировали вопрос с питанием, общего котла ни в одной коммуне не имеется. Продуктов, как-то: мясо, молоко, масло и др. также в недостаточном количестве. Одежда коммунаров плохая, спецодежды из-за отсутствия средств нет и т.д.
В Ачинском округе в одной из коммун коммунары живут в общежитии, размещаясь в одной комнате по 2 — 3 семьи, в среднем на человека приходится 0,4 куб. сажени. В связи с такой перегрузкой совершенно отсутствует санитария. Имеется общественная кухня-столовая, каковой санитарное состояние слишком плохое. Для соблюдения гигиены существует баня-землянка, которая не соответствует своим требованиям, удобная только для стирки белья. Питание слишком недостаточное. Бывают перебои в мясе, нередки случаи, что приходится хлебать суп с картошкой, чай без сахара, что тоже вызывает недовольство среди коммунаров и подавляет настроение, на работе отражается и на производительности.
В Кузнецком округе политико-просветительская работа в колхозах, несмотря на ряд вновь организованных кружков, хромает, так как этому делу не уделяется достаточного внимания. В результате чего до сих пор в колхозах насчитывается 5800 чел. неграмотных, несмотря на то, что за истекший зимний период обучено грамоте 1791 человек.
Попытка кулачества использовать колхозы в своих выгодах
Кулачество и антисоветски настроенная верхушка деревни помимо агитации, направленной на разложение колхозов и отдельных бедняцко-середняц-ких групп, стремящихся к объединению, нередко применяет тактику разложения колхоза изнутри. Для этого при помощи различных ухищрений пролезают в члены колхоза, забирая через некоторое время руководство им в свои руки, проводят линию разложения. Так, например, Буряков Гавриил (кулак, лишен голоса) после вступления в колхоз говорил: «Все равно по-вашему не будет, мы повернем по-своему, когда организуемся, вам же, коммунистам, все равно придется сдавать свои позиции» (Барнаульский округ).
Кулак Метелкин (Михайлов район Бийского округа), вступив в члены коллектива д. Ушаковой, агитировал среди членов: «Вы скорее разбегайтесь,
724

пока не поздно, а то залезете в долги и потом, как потянут их с вас, так останетесь и без коров, и без всего».
Кулаки Савенко и Берендюгин вошли в коллектив «Красный Путь» (Татарского района) и вскоре захватили его в свои руки (первый — председатель, второй — заместитель), совместно занимаясь злоупотреблениями: продукты расходовали по своему усмотрению, на вырученные деньги от продажи пьянствовали и т.д. На пасху Савенко устроил пьянку, пригласил часть членов колхоза и кулаков д. Евгельевки, а пропитые деньги разложил на всех членов колхоза поровну.
Члены правления с/х артели «Пролетарий» (Секский район) путем задержки зарплаты беднякам, а также другими действиями стараются выжить их из артели, говоря: «Вам в колхозе не место, вы ничего не принесли».
В связи с таким поведением зажиточных отмечено три случая выхода батраков из этой артели. То, что работа кулачества в этом направлении небезуспешна, показывают данные и из других округов. Так, например, в результате кулацкой деятельности и антисоветской агитации в Иркутском округе отмечено 19 случаев со стороны бедноты индивидуальных выходов из колхозов.
П. Совхозы
Деятельность совхозов
Производственная деятельность совхозов Сибири в основном проходит по линии Зернотреста, акционерного общества «Овцевод» и местных земельных органов.
В Барнаульском округе имеется девять совхозов, из которых: Алейский, Плотавский и Квитковский совхозы Сахарокомбината основной установкой имеют снабжение сахарных заводов необходимым сырьем — сахаросвеклой. Остальные совхозы имеют специально-опытные назначения и производство с/х продукций узкого ведомственного характера.
Бийский совхоз, принадлежащий Зернотресту, имеет специальное назначение на производство зерновой с/х продукции. Ход работ при наличии 26 тракторов, в среднем, к нормам центра составляет не менее 120% производительности.
В Рубцовском округе имеется два крупных совхоза «Овцевод» с количеством овец 31 916 штук и земельным массивом в 21 677 га и кроме того имеется совхоз «Зернотреста», который начал функционировать с апреля 1929 г. Земельный массив этого совхоза составляет 19 951 га. Планом предусмотрено земельный участок совхозу расширить до 40 000 га. В данное время совхоз уже имеет пахоты 14 000 га.
Томский округ имеет 8 совхозов. Основное направление хозяйства совхозов — скотоводческое и огородничество. Посев зерновых культур идет на внутреннее снабжение. Совхозы в Томском округе окружным земельным управлением переданы местным хозяйственным организациям в аренду. Со стороны ОкрЗУ проводится наблюдение за общим состоянием и деятельностью совхозов путем периодического обследования.
В Кузнецком округе имеется специальный совхоз с коневодческим уклоном. Совхоз находится в ведении и под непосредственным руководством Сиб-крайконзавода.
В Ачинском и Минусинском округах имеется по одному совхозу «Овцевод». Ачинский совхоз имеет земельный участок в 50 030 га. Общее количество овец составляет 47 073 голов. В 1928 г. приплод выражался в 13 500 голов, а в 1929 г. получено приплода 21 249 голов. Минусинский совхоз «Овцевод» имеет овец 39 276 голов. Рост овец за 1929 г. выразился в 7043 головы, а с 1926 г. прирост овец исчисляется в 33 104 головы.
725

В Красноярском округе имеется совхоз «Нанджуль», задачи и деятельность которого в округе сводятся к следующим моментам:
1) воспроизводить на своих полях для крестьянского населения чистосорт
ные зерновые культуры (пшеница, овес);
2) развести в хозяйстве продуктивное животноводство крупного рогатого
скота и овец, с распространением молодняка населению;
3) устройство технических предприятий для переработки с/х продуктов
своих и крестьянских производств...
Бесхозяйственность
Благодаря бесхозяйственному ведению дела со стороны администрации совхозов и отдельных работников-специалистов хозяйство некоторых совхозов как в прошлом, так и в текущем 1929 г. переживает в ряде основных его мероприятий убыточность и финансовые затруднения. Яркими моментами бесхозяйственности в отдельных совхозах являются: в Барнаульском округе в период посевной кампании в Алейском совхозе, по распоряжению начальника управления комбината, для засева полей в совхозах был взят кормовой овес вместо семенного. Таким овсом в итоге посевной кампании было засеяно 120 га. Этот кормовой овес был собран с разных концов, часть из него даже сопрела, что давало плохие надежды на всхожесть. Заведующий совхозом Моршак на качество овса не обращал внимания.
В Рубцовском совхозе Зернотреста, начиная с самого начала вспашки, то есть с 25 апреля 1929 г., наблюдался ряд поломок тракторов всех имеющихся фирм. В ремонте, начиная с первых чисел июня с.г., находится постоянно большое количество тракторов от 7 до 10 штук, а иногда и до 15 штук ежедневно. Два трактора «Клетрак» 40/55 сил, признаваемые как самые лучшие, выбыли совсем из строя вследствие того, что были изломаны некоторые части, а заменить их было нечем. По таким же причинам выбыл из строя трактор «Интернационал» 15/30 сил. Эта колонна, способная поднять ежедневно вспашки в две смены до 30 га, стояла мертвым балластом...
Кроме указанного имеет место систематическая поломка плугов («Беккер» и «Сакк»), где трактористы ломают отвалы и гнут кронштейны от перегрузки. Поломка отвалов происходила свыше 20 раз. В общем порча тракторов происходит от неумелого обращения, вследствие низкой квалификации трактористов, и от абсолютного отсутствия контроля и хозяйственного наблюдения со стороны специалистов и администрации совхоза.
Из имеющихся в совхозе 130 лошадей пригодны к работе 50%, у остальных же сбиты хомутами плечи и спины с образовавшимися глубокими ранами, к тому же некоторые из них больны от опоев.
За ряд упущений и моменты бесхозяйственности снимается с работы с преданием суду зам. зав. совхозом Стадлер и ряд других работников совхоза.
В Ачинском округе администрация в лице «Овцевода» Славгородского1*, заместителя заведующего совхозом Матасова служила пример[ом] рабочим в пьянке и бесхозяйственности. Например: привезенная из поля молотилка еще весной не прикрыта от дождя и солнца, вся в грязи, отчего получается гниение ее деревянных частей и даже растет на ней зерно. Со стороны табельщика было неоднократное напоминание механику Андрееву и зам. зав. совхозом Матасову, что машину надо привести в порядок, но Андреев и Матасов отвечали: «Сейчас не к чему ее убирать, скоро будем ремонтировать». Новая молотилка, привезенная со станции месяца полтора тому назад, также стоит вне помещения, ничем не прикрыта.
Кроме того, благодаря тех же лиц и полной бесхозяйственности с их стороны, в Ачинском совхозе в июне 1929 г. произошло удушение 1660 голов овец, отчего совхоз понес убытки в сумме 16 083 р.
726

Прошедшим 5 августа 1929 г. судом лица, допустившие указанную бесхозяйственность, привлечены к ответственности (осуждены на 2 года заключения). Приговор у рабочих вызвал недовольство (рабочие считают приговор слишком мягким).
В Кузнецком совхозе Сибкрайконзавода построенные саманные стены для двух конюшен, на которые израсходовано 20 000 р., приходят в негодность (размываются дождем). Для предохранения от дальнейшей порчи необходимо покрыть их крышей, материал для которой имеется, но средств для оплаты рабочей силы нет.
Полученные из Томска находящиеся в совхозе 28 кровных кобылиц и 10 жеребят содержатся в простых сараях. Дальнейшее содержание их в подобных условиях вызовет падеж, так как уже в настоящее время при наступлении холодов наблюдаются частые случаи заболеваний. Со стороны управляющего совхозом Вяткина и его помощника Точилова к устранению недостатков должного внимания не уделяется, так как они больше занимаются пьянством.
Связь с окружающим крестьянским населением
Связь с крестьянским населением проходит по линии оказания экономической и агрономической помощи: даются советы консультационного характера, проводится агитационная работа среди населения. В момент же проведения кампаний — экономическая помощь: починка машин, сортировка семян, улучшение пород скота через случные пункты и племенные рассадники. Например: Бийский совхоз в весеннюю кампанию вспахал окрестным с[ельским] ККОВ и коммунам 146 га, затем в социалистический воскресник 23 июля — 62 га, всего вспахано совхозом на сторону 208 га. Кроме этого совхоз часть сенокосных угодий раздал в бесплатную эксплуатацию на нынешний сенокос беднякам окрестных сел.
Совхозы Томского округа в текущем году провели достаточную работу среди окружающего населения. Совхоз «Психолечебница» отсортировал 189 ц зерна, отремонтировал 11 плугов и 10 телег беднякам. Совхоз «Надежда» отсортировал 366 ц зерна. Совхоз «Тимирязевка» отсортировал семян 1000 ц, кроме того группа учащихся 3 курса с преподавателем была послана на месяц в деревню с целью агитации и успешного проведения в текущий год посевкампании.
ПП ОГПУ по Сибкраю Заковский.
Врид. нач. УЧОСО Помялов.
Нач. 1 отделения УЧОСО Хваленский.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 678. Л. 52—71. Заверенная копия.
1* Так в тексте.
№ 254
Докладная записка полномочного представителя ОГПУ в Средне-Волжской области о ходе хлебозаготовок
6 октября 1929 г. Секретно.
Лично. Председателю ОГПУ т. Менжинскому
I. Ход хлебозаготовок
Положение с хлебозаготовками по области в общем нужно признать удовлетворительным, так как на 1 октября нами выполнено 44% годового плана и 94% месячного сентябрьского плана. Но, учитывая, что решающим месяцем,
727

который определит конечный исход хлебозаготовок, является октябрь, нами сейчас все внимание сосредоточено на том, чтобы выполнить октябрьский план. Мы наметили в октябре заготовить 21 млн пудов с тем, чтобы в ноябре и декабре нам осталось всего лишь 3 млн пудов, и тогда на 1 января наше годовое задание в 43 млн пудов будет выполнено. На октябрь приходится нажимать главным образом потому, что конец его и начало ноября совпадают с распутицей, когда хлебозаготовки, естественно, должны приостановиться. Для выполнения такого большого октябрьского задания приходится хлебозаготовки держать в чрезвычайно напряженном темпе, заготовляя в первую пятидневку 4 млн пуд., вторую — 4 млн, третью — 5 млн, четвертую — 5 млн, пятую — 2 млн и шестую — 1 млн. Если мы сорвемся с этого темпа, то, естественно, выполнение октябрьского плана станет под угрозой. Очевидно, первая пятидневка октября не даст намеченной контрольной цифры.
II. Сопротивление кулачества
Главное, что сейчас тормозит хлебозаготовки, — это сопротивление кулачества. Кулак отчаянно сопротивляется, свои твердые задания в большинстве случае не выполняет, хлеб прячет. В ряде сел мы находили хлеб зарытым в ямы, в двойные обшивки между стенами, розданным по отдельным беднякам и середнякам и т. п. Со стороны местных организаций все еще нет необходимой настойчивости и решительности в деле применения штрафов и 61 статьи по отношению к кулакам, злостным несдатчикам хлеба. Эти мероприятия начинают развертываться только сейчас. Обкомом дана жесткая директива о том, чтобы в боевом порядке под непосредственным руководством окружкомов по отношению к 3 — 4% всей массы крестьянских хозяйств была бы немедленно применена 61 статья. Там, где нажим на кулака проводится с должным напором, там бесспорно мы уже имеем положительные результаты в смысле увеличения вывозки хлеба, хотя одновременно необходимо указать на тенденцию со стороны кулачества, что он настолько крепко держится за хлеб, что предпочитает лучше пойти на продажу и конфискацию имущества, чем выбросить свой хлеб.
По линии О ГПУ нами проводятся по области аресты кулаков, злостных несдатчиков хлеба, что даст примерно цифру 400 — 500 человек.
В ответ на наш нажим кулак развертывает террористическую деятельность. Количество поджогов, избиений низовых активистов, советских работников, участвующих в хлебозаготовках, растет с каждым днем. Особенно заслуживают внимания поджоги, которые обычно проводятся следующим образом: если днем тот или иной активист выступает на собрании за хлебозаготовки или проводит изъятие имущества у кулака, то обычно в тот же день, ночью у него горит дом, имущество или хлеб. Этим методом кулачество бесспорно бьет по наиболее уязвимому месту, подрывая материальное благополучие деревенских активистов. Если в май —июньские хлебозаготовки, которые проводились в чрезвычайно напряженной политической обстановке, когда мы по области имели волну массовых выступлений, количество поджогов, убийств, ранений и избиений за эти два месяца составляло лишь 66 случаев, то за август—сентябрь мы уже имеем 82 случая, причем основная масса их падает на сентябрь, и, очевидно, это количество на протяжении всего октября будет резко возрастать.
Наряду с этим мы за август — сентябрь имеем снова 32 случая массовых выступлений, главным образом, женщин, в связи с хлебозаготовками и на почве изъятия, продажи имущества у злостных несдатчиков хлеба.
Надо определенно сказать, что достаточно отпора на эту кулаческую контратаку1* мы не даем по той причине, что ряд дел на кулацких террористов маринуется в судебных органах и не может быть рассмотрен лишь потому, что они находятся на рассмотрении политкомиссии ЦК. Это вызывает задержку минимум в два месяца в то время, как надо действовать немедленно, про-
728

водя быстрейшим порядком судебные процессы с вынесением суровых приговоров вплоть до расстрела. Обком постановил обязать судебные органы немедленно приступить к постановке указанных процессов, о чем довел до сведения ЦК. Прошу Вашего содействия в быстрейшем разрешении этого вопроса, ибо от него в значительной мере зависит успех хлебозаготовок.
III. Мероприятия ОШУ
Что касается мероприятий по линии ОГПУ, то мы со своей стороны делаем все, что в наших силах. Мобилизовали всех работников, разослали их на места и сейчас проводим вторичную массовую операцию по изъятию активного контрреволюционного элемента. Предполагаем, что цифра подлежащих изъятию бесспорно превысит первоначально намеченную нами — 1200 чел. и далеко перешагнет за 1500. В связи с проводимой на территории Нижне-Волжского края ликвидацией повстанческой организации выслана специальная группа людей на юг Самарского округа, смежного с Пугачевским районом НВК, где, бесспорно, должны быть нити этой организации. Одновременно послана специальная группа в шесть человек в казачьи районы Оренбургского округа с тем, чтобы там произвести основательную чистку активного контрреволюционного казачьего элемента.
Мероприятия по борьбе со спекуляцией точно так же продолжаем развертывать. По данным на 1 октября, нами арестовано по области около 400 человек спекулянтов. Цифру для области считаю достаточной, принимая во внимание пораженный недородом ряд районов и мелкий характер самой спекуляции.
IV. Отгрузка хлеба
Очень плохо обстоит дело с хранением и перевозкой хлеба. Тут творится что-то непонятное. На нас все время жали и жмут, чтобы мы как можно больше заготавливали хлеба; в то время, как мы действительно осуществляем этот нажим, центр совершенно не дает необходимых нарядов на отгрузку хлеба. Все пристанционные помещения, все склады буквально забиты хлебом, хлеб ссыпать некуда, приходится оставлять его под открытым небом, зачастую даже без брезента, что подвергает реальной угрозе порчи в случае дождей, которые должны наступить скоро. Мы вынуждены проводить мобилизацию всех пустующих складских помещений, пошли даже на то, что дали директиву забрать пустующие церкви и мало используемые церковные помещения, заранее учитывая, что это может вызвать известные конфликты. Это вызывает негодование и возмущение крестьян. Они говорят: «Вы на нас все время нажимаете, гоните, торопите с вывозом хлеба, говорите, что в нем большая нужда в центре, а в то же самое время сваливаете его на месте и никуда не отправляете». Тут действительно получается полная дискредитация. В отдельных районах за отсутствием складочных помещений вынуждены приспосабливать под ссыпку хлеба кулацкие амбары, что способствует распространению провокационных слухов о том, что Советская власть, якобы, возвращает хлеб кулачеству. Слухи эти пока массового распространения не имеют, но в отдельных местах отрицательно действуют на хлебозаготовки.
Мне кажется, необходимо Ваше авторитетное вмешательство для выяснения вопроса, каким образом получилась эта совершенно непонятная история в виде разрыва между ходом хлебозаготовок и вывозом хлеба.
Полномочный представитель ОГПУ СВО Бак. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 15—18. Заверенная копия.
'* Так в тексте.
729

№ 255
Оперативная сводка ПП ОГПУ по Сибири № 2 о хлебозаготовках
6 октября 1929 г. Москва, Зам. пред. ОГПУ т. Трилиссеру
Из Новосибирска т. Заковский сообщает: «Сентябрьский обзор хлебозаготовок по Сибири выслан 6 октября, даем отчетную пятидневку.
1. Темп заготовок сравнительно с пятидневкой сентября 1235 тыс. пуд.
увеличился, дав первую пятидневку октября 1700 пуд., или 6% месячного
плана. Темп явно неудовлетворительный.
2. Отчетная пятидневка характеризуется усилением кулацкого противодей
ствия. Сопротивление кулаков ходу хлебозаготовок увеличилось и приняло
разнообразные формы: уклоняясь от обмолота хлеба, кулак ломает с/х ин
вентарь общественного пользования, увеличилось число поджогов хлеба, ком
мун, колхозов и сельского актива. Только в Омском округе имеется 5 поджо
гов, всего же в Сибири установлен 21 случай поджогов, в результате которых
уничтожено: в Крутинском районе Омского округа — 2000 пуд. хлеба машин
ного товарищества, там же сгорел амбар активиста-середняка; в Тюкалинском
районе Омского округа сожжено 1000 пуд. хлеба колхоза «Красная заря», в
Калаченском районе — 600 пуд. хлеба сельской активистки, в Усольском
районе Иркутского округа сожжено 3000 пуд. хлеба коммуны «Свет», там же
2000 пуд. колхоза «Искра»; в Канском округе сгорело от поджога 1140 снопов
колхозного хлеба, в Томском округе — 500 пуд., в Минусинском — 2000 сно
пов, принадлежащих беднякам, в Красноярском округе — 8 поджогов, в Но
восибирском — 2. Кулачество усиливает агитационные и другие методы запу
гивания бедня'цко-середняцких слоев деревни, запугивая предстоящей войной,
голодом и прочим.
3. Усиление проявлений кулацкой активности связано с мероприятиями
доведения плана двора. Последний срок сдачи — 15 октября. Большинство
случаев отмечается в момент вручения кулакам задания срочного выполнения.
Извещение заданий открыто встречается враждебно, сопровождается угрозами
по адресу Соввласти и сельских активистов. Нередки случаи срывов собраний
кулаками, которые используют при этом неустойчивые элементы бедняцко-се-
редняцкого слоя, зарегистрировано 36 срывов. Увеличилось число случаев от
крытого избиения активистов, выявлено 17 случаев избиений и 10 случаев
убийств и покушений. Проявления кулацкой активности характеризуем при
мерами: 1) В с. Исилькуль Омского округа освобожден толпой в 300 человек
арестованный милицией кулак, толпа избила начальника РАО. 2) В пос.
Ново-Омске Омского округа толпа в 150 человек освободила арестованного
милицией. 3) В Барнаульском округе толпа вооруженных кулаков разогнала
сельскую комиссию содействия. 4) В селении Усть-Куд Иркутского округа ку
лаки ночью напали на Красный обоз, избили бедняков — инициаторов обоза.
5) Черемушескому сельсовету Минусинского округа подброшена анонимка:
«Товарищи крестьяне, не торопитесь сдавать хлеб, не молотите его, не держи
те в руках деньги, продавайте облигации, да здравствуют красные партизаны,
долой коммуну». 6) В Каменском округе четыре кулака, вооруженные колья
ми, не допустили комиссию и милиционера к описи имущества кулака.
4. По всем активным действиям кулачества произведены соответствующие
аресты. Передано ряд дел суду для проведения показательных процессов в
хлебных районах. Даны директивы окружному отделу ОГПУ, суду, прокура
туре о проведении в срочном порядке наиболее ярких кулацких процессов, до
водя меры наказания до расстрела. Всего всеми карательными органами по со-
730

стоянию на 6 октября арестовано: кулаков — 400, середняков — 14. Прочих — 52.
5. Основная масса бедняцко-середняцкого слоя к проводимым мероприяти
ям относится положительно. В некоторых округах есть факты организации се
редняками Красных обозов, досрочной сдачи хлеба, усиления обмолота.
Одобряя нажим на кулака, доведение плана двора, середняки высказывались
за твердость заготовительных планов. Опасаясь изменения планов в сторону
увеличения, некоторая часть середнячества нерешительно приступила к вы
полнению планов. Верхушка середняка, попавшая в твердое обложение, на
строена враждебно, ведет антисоветскую агитацию, блокируется с кулаком.
В Ачинском и других некоторых округах середняцкая верхушка выражает
резкое недовольство. Беднота на райконференциях, общих бедняцких собра
ниях высказывается решительно за воздействие [на] кулака и своевременное
выполнение планов. В проработке поселенных планов участвует единодушно,
иногда настаивает на увеличении планов. Во многих местах активность бедно
ты парализуется отсутствием продажи на вольном рынке хлеба по приемле
мым ценам, а также опасением за будущее. Вследствие этого отмечается тен
денция к обеспечению себя хлебом посредством покупки по заготовительным
ценам хлеба, подлежащего сдаче заготовителям (Каменский округ). В Ачин
ском округе требования создания особого фонда. В Боготоньский РИК яви
лась делегация бедноты с требованием хлеба. В Иркутске послали ВЦИК те
леграмму о разрешении обеспечить хлебом. Отмечено, что гарнцевый сбор по
ступает слабо, отчисления для обеспечения бедноты недостаточные.
6. Заготовитель до сих пор имеет в своей работе ряд перебоев, не налаже
но еще складское хозяйство, ряд элеваторов не готов, недостает пурок, весов,
мешков. По-прежнему выявляется халатность, бездеятельность, отсутствие
инициативы заготовителей, которые в некоторых местах до сих пор надеются
на самотек. В системе Полеводсоюза отмечается слабость, неукомплектован
ность аппарата, недостаток квалифицированных работников, отражающиеся
на заготовках. Имеют место перебои финансирования, задерживаются расчеты
со сдатчиками, отмечены случаи недовольств сдатчиков в затяжке выплаты.
Есть случаи использования средств не по назначению. Ачинский Полевод союз
отдается под суд, в отношении других также приняты меры. В большинстве
округов в потребобществах отмечается отсутствие дефицитных товаров, ряд
председателей ПО отданы под суд за разбазаривание дефицитных товаров ку
лакам. Отмечены случаи задержки товаров на окружных складах. Вследствие
несвоевременной сдачи нарядов, недостатка тары, неорганизованности авто- и
гужевого транспорта в глубинных железнодорожных и пристанских пунктах
скапливается хлебогруз. Принимаем меры к устранению хлебных пробок.
Даны специальные указания местам. План двора в большинстве районов дове
ден, кулачество имеет срочные задания почти во всех пунктах Сибири. В от
дельных местах, где имелись отказы от планов, принимаются соответствую
щие меры, в большинстве случаев положение восстанавливается.
7. Имеют место уклонения от обмолота и сдачи хлеба колхозами и комму
нами, отмечается составление дефективных балансов через увеличение норм
потребления и другие методы, некоторые колхозы продают излишки на част
ном рынке. В отношении руководителей колхозов приняты решительные
меры, отдано под суд по состоянию на б октября 13 руководителей.
8. В спекуляции особых изменений нет. Арестовано спекулянтов по состо
янию на б октября из села — 22, из города — 79. Всего арестовано привле
ченных к ответственности на 6 октября 774 человека».
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 9. Л. 33—34. Заверенная копия.
731

№ 256

Комментариев нет: