№ 256
Справка Коллегии ОГПУ об исполнениии директивы Политбюро от 3 октября 1929 г.1'
9 октября 1929 г. В Политбюро ЦК ВКП(б) т. Молотову
Ход оперативных мероприятий, связанных с хлебозаготовками, по линии ОГПУ представляется в следующем виде: по данным с мест на 4 октября с. г., по всему Союзу подвергнуто репрессиям 7817 человек. Из них примерно 60% кулаков. Цифра эта несомненно меньше действительной, так как не все данные получены с мест и не учтены арестуемые2* в настоящий момент в ряде областей в связи с происходящей ликвидацией ряда кулацко-белогвардейских группировок и организаций. Для усиления оперативной работы мест ОГПУ мобилизовано и брошено на места 42 ответственных оперативных работника. Таким образом, в ближайшие дни количество оперированных2* значительно возрастет. Чтобы обеспечить быстроту проведения мер репрессий, чего настоятельно требует нарастающая активность кулацко-белогвардейских элементов, ОГПУ считает необходимым ввести в действие организацию Троек при ПП ОГПУ в главнейших хлебозаготовительных областях. Поэтому ОГПУ просит разрешить организацию троек в ПП ОГПУ — Сибкрая, СКК, Украины, НВК, с[еверо-]в[остока] Казахстана и Средней Азии.
Для обеспечения контроля над вынесением приговоров тройками последние согласуют таковые с областкомами ВКП(б) и приводятся в исполнение после телеграфных сношений с ОГПУ. Срок действий вышеуказанных троек ОГПУ просит определить в 3 месяца.
Зам. пред ОГПУ Трилиссер. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 19. Копия.
1* См. док. № 248. 2* Так в тексте.
№ 257
Из обзора Конъюнктурного бюро Союза союзов сельскохозяйственной кооперации о деятельности сельскохозяйственной кооперации за сентябрь 1929 г. и предварительных итогах по хлебозаготовкам1*
20 октября 1929 г.
Заготовительно-сбытовые операции Хлебозаготовки
За сентябрь заготовлено зерновых хлебов всеми заготовителями, по данным НКТ СССР, — 3590 тыс. т, или больше на 96% против августа и на 153,8% против сентября прошлого года.
Сентябрьский план заготовок по зерновым выполнен на 101,5%, а по всем культурам — на 95,1%. Недовыполнение общего плана относится главным образом за счет подсолнуха, которого заготовлено всего 41,1% плана. В прошлом году сентябрьские заготовки, по сравнению с августом, возросли на
732
154,1%, причем сентябрьский план по всем культурам был выполнен на 2'
С начала кампании на 1 октября заготовки зерновых составляли 5644,4 тыс. т, или больше на 173% против того же периода прошлого года. Заготовки, по данным на 6 октября (6669 тыс. т), к годовому плану по зерновым дают 46,4%3*. По отдельным районам заготовки на 6 октября к плановым заданиям составляли (в %%):
Крым
- 75,2
Северный Кавказ
- 44
Украина
- 64,5
Закавказье
- 42
Нижне-Волжский
- 54,3
Башкирская республика
- 35,8
Татарская республика
- 53,6
Урал
- 30,8
Средняя Азия
- 52,1
Казахстан
- 28
ЦЧО
- 50
Западная Область
- 17,2
Средне-Волжский
- 48,7
Нижегородская
- 16,5
Иваново-Вознесенская
- 47,3
Сибирь
- 124*
Из общего количества заготовленных хлебопродуктов на 6 октября в сопоставлении с планом (VII-X5*) поступило: по контрактации от простейших с/х объединений и индивидуальных хозяйств — 1661,9 тыс. т, или 47,9% плана (3468 тыс. т), от колхозов — 431,4 тыс. т, или 26% плана (1661 тыс. т), от совхозов — 280 тыс. т, или 41,7% плана (672 тыс. т), гарнцевого сбора — 433,5 тыс. т, или 48% плана (902,3 тыс. т), прочих поступлений (вне обязательств) — 3862,7 тыс. т, или 91,9% плана (4204,5 тыс. т).
Удельный вес отдельных поступлений в заготовках начала кампании на 6 октября распределяется следующим образом: по контрактации от простейших с/х объединений и индивидуальных хозяйств — 24,9%, колхозы — 6,5%, совхозы — 4,2%, гарнцевый сбор — 6,5%, прочие поступления — 57,9%.
Хлебоцентром заготовлено зерновых хлебов в сентябре 1926 тыс. т против 529,2 тыс. т в августе, или больше на 144,9%. По сравнению с сентябрем прошлого года в текущем году заготовки увеличились на 147,5%. Сентябрьский план выполнен Хлебоцентром на 84,8%. Выполнение его прошло с превышением по Татарской республике (111,5%), ЦЧО (160,7%), Уралу (109,0%), по остальным районам план недовыполнен (см. таблицу в приложениях)6*.
С начала кампании заготовки Хлебоцентра определяются в 1886 тыс. т, или больше против того же периода прошлого года на 144,5%. Годовой план Хлебоцентра с начала кампании по 1 октября выполнен на 33%. Удельный вес его в общих заготовках за сентябрь по РСФСР равнялся 65,8%, а с начала кампании — 61% (в прошлом году 50%).
В сентябрьских заготовках Хлебоцентра сданного хлеба по контрактации числится 970,5 тыс. т, или 70% к общим его заготовкам, а с начала кампании по 1 октября сдано по контрактации 1294,9 тыс. т, что составляет 68,7% к общим заготовкам Хлебоцентра или 35,9% годового плана контрактации. Доля участия системы Колхозцентра в сдаче хлеба по контрактации в сентябре составила 19,1%, а с начала кампании по 1 октября — 22%. План сдачи законтрактованного хлеба выполнен с превышением по ЦЧО (103,7%) и по Крыму (108,2%). Наиболее слабо выполнение плана проходит по Сибири (8,3%), Нижегородскому краю (9,8%), Башкирской республике (16%), Казахстану (17%) и по Средней Волге (26,2%); по Нижней Волге план выполнен на 37,3%, по Северному Кавказу — 35,7%, по Московской Промышленной области — 50,5%, по Тата[рской] республике — 56,5% и по Уралу - 77,7%.
733
Затруднения в ходе хлебозаготовок и слабый темп сдачи хлеба по контрактации отмечается и в сообщениях с мест. Так, из Ставропольского округа (Северный Кавказ) пишут, что слабо идет выполнение обязательств по сдаче законтрактованного хлеба и излишков колхозами: на 1 октября колхозы выполнили всего 38% намеченного количества зернопродуктов, в то время как общий план законтрактованного хлеба выполнен на 51%. Отмечаются отдельные случаи сбыта колхозами зерна в частные руки; наряду с этим имеются случаи и недостатка у колхозов семенного материала. Здесь чувствуется явная несознательность крестьянства к выполнению взятых на себя обязательств и просто «авось»: «Если спросят покруче — отвечу» (Красный Яр Самарского округа).
Заготовительные операции по Барнаульскому округу вследствие занятости населения полевыми работами и незаконченности уборки урожая начали развертываться лишь в конце сентября. Однако, несмотря на это, в первичных сетях накопились значительные запасы хлеба, вывезти который при испортившихся дорогах от дождя и изнуренности скота не представляется возможным. Сдача законтрактованного зерна идет весьма слабо, пока сдано 8,3% плана.
Из Вятки пишут: несмотря на принятые меры (доведение планов до села, комиссии содействия и ряд других мероприятий), квартальный план по хлебозаготовкам в округе выполнен всего лишь в размере 32,5%, или 6,7% к годовому плану против намеченных 20,7%. В сентябре заготовлено 202,5 т, или 41,9% месячного плана, но по сравнению с августом заготовки увеличились в 37 раз. На неудовлетворительное выполнение плана хлебозаготовок влияли: безответственное отношение к делу заготовок хлебозаготовителей и отсутствие четкости и организованности в работе сельхозкооперации в связи с районированием. Большинство коопхлебов существуют до сих пор на бумаге, организационно не оформились и не наладили своей работы по хлебозаготовкам. Отсутствие средств на хлебозаготовки у коопхлебов. Плохое состояние погоды. Бездеятельность в хлебозаготовках кооперации и главным образом сельскохозяйственной в лице коопхлебов частично предоставила возможность активного выступления кулацко-зажиточным элементам деревни. В связи со слабой работой с/х кооперации сдача зернопродуктов по контрактации яровых посевов проходит весьма слабо. По 1 октября поступило 41 т, или 5,1% из подлежащих к сдаче 803 т. Доля колхозов в сданном количестве определяется в 39%. Не лучше обстоит дело со сдачей зерна, закупленного на корню. Выполнение обязательств по договорам здесь составляет 17,4% при заключенных договорах на 808 тонн. Поступление гарнцевого сбора также идет крайне неудовлетворительно (50,6% квартального и 8% годового плана).
Корреспондент из Ставропольского района (Самарский округ) в своем письме характеризует самую низовую работу по ходу хлебозаготовок так: «Принимая во внимание, что сентябрь — решающий месяц для хлебозаготовок, следует признать, что темп работы протекает неудовлетворительно. Обл-коопхлеб организовал соревнование между коопхлебами на лучшее проведение хлебозаготовок. Установлены 3 премии по 3000 р. для коопхлебов, выполнивших к годовщине Октября годовой план, и 5 премий по 2000 р. для выполнивших к 1 января 1930 г. годовой план с превышением не менее, чем на 20%. Работники каждого премированного коопхлеба получают премии 500 р. Получение премий обусловлено сбором законтрактованного хлеба в колхозах. Урожай по району был пестрый, а местами имеется недород. В потребкооперации отсутствуют самые ходовые товары: нет сахара, мануфактуры, мыла, махорки и проч. Все это отражается на ходе заготовок.
Кое-где вредят спекулянты. Из Татарской и Башкирской республик приезжают скупщики и берут хлеб по двойной цене. Хлеб им продают не только
734
единоличники, но и колхозы (имеются факты). Скупщики прибегают к разнообразным ухищрениям. В с. Пономаревке спекулянт Горностаев заключил с школой договор на доставку хлеба для завтраков ежедневно по 28 кило. С "договором" в руках Горностаев ежедневно скупал по 70 — 80 ц пшеницы, вне очереди размалывал ее на мельнице, а муку сбывал приезжим спекулянтам.
Шайка спекулянтов во главе с агентом Бугурусланского животноводческого товарищества Хмелевым якобы для кооперации скупала хлеб, перемалывала его и отправляла в Татарскую республику. О размахе "деятельности" спекулянтов можно судить по тому, как спекулянт Юдин, незадолго до ареста, отправил своему "агенту" в с. Грачевку денежный перевод в 40 000 р.
Сами заготовители тоже далеко не на высоте. При большом наплыве хлеба в ряде заготовительных пунктов не оказалось денег для расчета с крестьянами (села Загоскино, Мухино и другие). В с. Ляховке для хлеба не хватает места, весы там старые, коромысло не имеет стрелки. Конкуренция не прекращается.
Зажиточные и кулаки упорно не хотят сдать излишки. Среди несдатчиков хлеба имеются нередко и колхозы. Кустовые объединения колхозов «Большевик», «Красный партизан», «Бекетовский куст» еще и сейчас удерживают излишки. Колхоз «Заветы Ильича» продал частнику все свои излишки. Кулачье, засевшее в крупных колхозах «Грачевка» и «Власть труда», тормозят сдачу излишков. Колхозы «Н.Лазовка», «Камышевка» категорически отказались сдать излишки. В Байруганском районе колхозы за последние 10 дней не сдали ни одного центнера.
В сдаче законтрактованного хлеба колхозы по-прежнему отстают от единоличников. Колхозы С.-Кармалинского района, вместо 20 000 ц законтрактованного зерна, за всю осень сдали 3 — 2/3 ц7*. Единоличники сдали около 45% законтрактованного хлеба. Колхозы из 8000 т сдали около 1400 т, т. е. 17%».
В Вологодском округе «со сдачей хлеба по колхозам в сентябре дело обстояло весьма неудовлетворительно, они не сдали хлеба даже по контрактации». Вообще же хлебозаготовки «протекали довольно хаотически и более самотеком, чем планомерно». До второй половины сентября никакой разъяснительной работы в деревне не велось, благодаря чему «почти во всех районах наблюдалось отношение деревни к хлебозаготовкам как к новому натуральному налогу, подлежащему разверстке между всеми хозяйствами по размерам землепользования и едокам».
Заготовки Семеноводсоюза
С начала кампании на 1 октября заготовлено Семеноводсоюзом 2272,5 тыс. ц, или 49% плана. Из этого количества заготовлено озимых 563,6 тыс. ц (95% плана) и яровых 1708,9 тыс. ц (37% плана). С превышением план выполнен только по Крыму (102%). По другим районам выполнение плана колеблется от 11% до 76%. Особенно отстали в этом отношении Казсеменоводсо-юз (11%), Нижкрайсеменоводсоюз (19%), Уралсеменоводсоюз (15%), Немсе-меноводсоюз (19%), Башсеменоводсоюз (20%) и Средне-Волжский район (28%). Несколько лучше идут заготовки сортового зерна в районах: Нижне-Волжском (93%), ЦЧО (75%), Западной (63%), Северо-Кавказском крае (52%), ЦПО (57%), Татарской республике (48%) и т. д.
Из общего количества заготовок зерновых культур на 1 октября у колхозов заготовлено 586 тыс. ц (в том числе озимых 153,8 тыс. ц и яровых 432,3 тыс. ц), что составляет 25,9% к общим заготовкам Семеноводсоюза.
Огородных семян на 15 октября заготовлено 204 ц (10,6% плана) и семян корнеплодов кормовых 300 ц (8,2% плана).
735
К заготовкам семян трав приступлено лишь во второй половине сентября, поэтому судить о темпе, кампании трудно. На 1 октября заготовлено семян трав 18 тыс. ц, или 8,8% плана (245 тыс. ц).
За заведующего Конъюктурным бюро Союза союзор сельскохозяйственной кооперации .
РГАЭ. Ф. 3983. Оп. 20. Д. 38. Л. 74-78. Подлинник.
** Опущены разделы об уборочной и осенней посевной кампании, заготовках мясных, молочных продуктов и технических культур, животноводстве и колхозном строительстве.
2* План — сентябрь текущего года — 3948 тыс. т, а сентябрь прошлого года — 1499^2 тыс. т. (Прим. док.).
3* По данным на 10 октября годовой план выполнен на 52,2%. (Прим. док.).
4* Удельный вес РСФСР в итоге заготовок в сентябре снизился по сравнению с прошлым годом с 70,2% до 56%, а за период с начала кампании по б октября с 78,3% до 56,1%. (Прим. док.).
5* Сверху помета карандашом: за 4 месяца.
б* Таблица не публикуется.
7* Так в тексте.
8* Подпись неразборчива.
№ 258
Решение Секретариата ЦК ВКП(б) (опросом) о командировании работников в регионы для усиления хлебозаготовок
22 октября 1929 г.
81. О посылке работников для усиления хлебозаготовок на Северном Кавказе, ЦЧО и Башкирии (т. Москвин).
81. Принять согласованное с т. Микояном предложение о посылке работников по усилению хлебозаготовок на срок до двух месяцев в распоряжение Севкавкрайкома — 100 чел., обкома ЦЧО — 100 чел. и Башкирии — 20 чел. Отбор работников произвести по Ленинградской и Московской организациям (150 чел. из Москвы, 70 чел. из Ленинграда). Причем в состав командируемых включить примерно 50 беспартийных рабочих. Срок работы — три дня.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 789. Л. 14. Заверенная копия.
№259
Циркуляр Наркомюста РСФСР о срочном представлении информационных сведений по хлебозаготовкам
25 октября 1929 г.
№ Ц8
Всем краевым и областным прокурорам Копия: прокурорам автономных республик
Только своевременное получение с мест исчерпывающей и своевременной информации о хлебозаготовках даст возможность НКЮ быть в курсе тех сдвигов, которые происходят в деревне. Однако возможность объективной информации большинством краевых и областных прокуроров не осознана: только две прокуратуры представляют достаточный и периодический материал.
736
Категорически предлагается: 1) не позднее 10 ноября представить в прокуратуру Республики исчерпывающие доклады о ходе хлебозаготовительной кампании и об участии в ней органов прокуратуры; 2) в дальнейшем на 20 и 5 каждого месяца представлять доклады о дальнейшем разворачивании хлебозаготовок; 3) ответственность за своевременную и полную информацию возлагается на край-, облпрокуроров.
Народный комиссар юстиции Янсон.
Приложение
Примерный перечень вопросов, подлежащих освещению в информациях
1. Нажим на кулака.
2. Активность и сопротивление кулака-спекулянта и злостного несдатчика.
3. Удержание хлебных излишков совхозами и колхозами и их разбазари
вание.
4. Организация массовой работы (общие собрания, группы бедноты, ко
миссии содействия, сельский актив).
5. Расхлябанность, бездействие и злоупотребление в заготовительном ап
парате и в местных органах власти.
6. Конкуренция заготовителей.
7. Перегибы, извращения и правый уклон.
8. Трудности в работе прокуратуры на местах.
Кроме того, в информациях указывайте необходимые цифры о мерах административного, общественного и судебного воздействия, процент выполнения плана по округам и состояние работ по контрактации и посевкампании.
Советская юстиция. 1929. № 43. С. 1022.
№260
Директива ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках
26 октября 1929 г.
Во исполнение постановления Политбюро от 25 октября с.г. (пр. № 105, п. 17-6)208 послана на места следующая директива о хлебозаготовках:
ЦК КП(б)У — Косиору; обком ЦЧО — Варейкису; Средне-Волжский крайком — Хатаевичу; Нижне-Волжский крайком — Шеболдаеву; Крымоб-ком — Живову; Татобком — Разумову; Башобком — Юревичу; Уралоб-ком — Кабакову; Заккрайком; Средне-Азиатское бюро ЦК — Зеленскому. Копии всем окружкомам этих районов
ЦК постановил: 1) Обязать организации Украины, ЦЧО, Средней Волги, Нижней Волги, Крыма, Татреспублики, Башреспублики, Урала, Закавказья и Средней Азии закончить выполнение годового плана хлебозаготовок к первому декабря. 2) О мерах усиления хлебозаготовок и ходе выполнения этой директивы извещать ЦК через каждые десять дней.
Секретарь ЦК И.Сталин. РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 12. Л. 54. Подлинник, машинописный текст.
24 - 267 737
№ 261
Оперативная сводка ПП ОГПУ по Сибири № 6 о хлебозаготовках
27 октября 1929 г. Секретно.
Зам. Пред. ОГПУ т. Ягода
Из Новосибирска т. Заковский сообщает: «1) В пятую пятидневку заготовлено 6286 тыс. пуд. против 5331 тыс. пуд. за четвертую. Таким образом, темп роста заготовок в соотношении с четвертой пятидневкой снижен. Причины остаются прежними, отмеченными в оперсводке № 5, в эту пятидневку увеличилась распутица, в связи с чем ослаблена выброска хлеба из глубинок. По этим причинам в некоторых округах не представляется возможным использовать даже объявленную трудгужповинность.
2) Усиливается скопление огромного количества хлеба в пристанционных,
пристанских пунктах, некоторые элеваторы за перегрузкой работают с пере
боями. В Канском округе в глубинках имеем 600 тыс. пудов, пристанцион
ных — миллион, дневная норма отгрузки 33 вагона крайне недостаточна.
В Иркутском округе в глубинках 9 тыс. ц против 7 тысяч в прошлую пяти
дневку. В Ачинском округе в пристанционных пунктах минимально по 60 тыс.
пуд. Забайкальская дорога, за неимением тяговой силы, принимает лишь по
22 вагона в сутки, на станции Иннокентьевской пробка. Начало санного пути,
конец обмолота в начале ноября, усилив поступление хлеба, могут осложнить
обстановку. Меры принимаются. Отмечаются местами случаи порчи хлеба: в
Красноярском округе в Балайском пункте испортился семенной материал, в
ряде селений Зачулымского района Томского округа на складах обнаружена
порча хлеба, в Хакасском округе прекратил работу элеватор вследствие пере
полнения, на открытом воздухе лежит 60 тыс. пудов, хлеб портится. По всем
моментам порчи ведется следствие, виновные преданы суду. По-прежнему,
благодаря неправильному распределению, в ряде округов ощущается недоста
ток тары.
3) По всей Сибири отмечается недостаточность финансового нажима, осо
бенно плохо обстоит вопрос со сбором самообложения и паевых по потреби
тельской системе, первого собрано немного более 10%, вторых — 15%.
4) В результате применения жестких репрессий к активной части кулаче
ства наблюдается некоторое падение проявления террора со стороны кулаче
ства и усиление сдачи хлеба. В очередную пятидневку случаев убийств парт-
совработников и деревенских активистов по округам не фиксируется. Поджо
ги, избиения и сопротивления представителям власти продолжают иметь
место по некоторым округам в меньших размерах против предыдущих дан
ных. В с. Шленке Завьяловского района Каменского округа 18 октября тремя
верховыми произведен поджог девяти стогов сена, принадлежащих колхозу и
3000 копен принадлежащих Мясопродукту. В д. Туняр Томского района и ок
руга в ночь на 17 октября у члена комиссии по хлебозаготовкам Зайкина в его
отсутствие сожжен дом с надворными постройками. В ночь на 22 октября в
с. Шилово Курья Чернокурьинского района Славгородского округа сожжено
сено в колхозе «Новая Деревня». 22 октября в Жигаловском районе Иркут
ского округа в коммуне Сталина сожжено 320 копен сена. В ночь на 18 октяб
ря в с. Петухово Ключевского района Славгородского округа сожжено сено
молочной артели, конфискованное у кулаков. Арестованы: кулак, два серед
няка. 16 октября в с. Солонихах Нижне-Удинского района Канского округа
сожжен хлеб у семи бедняков. В районе Канска участились грабежи у крес
тьян, везущих хлеб на пункты: 16 октября при нападении на одного крестья
нина отобрана лошадь и куль муки, в ночь на 20 октября произведено три на-
738
падения: отобрано 30 пудов хлеба, одна лошадь, 21 октября нападавшими отобрано 140 пудов хлеба. Окротделом приняты меры к поимке преступников. Всего за истекшую пятидневку зафиксировано: поджогов 10, избиений и ранений 9, волынок 1, вооруженных нападений 3.
5) Всего в связи с антисоветскими проявлениями арестовано 388 кулаков,
3 середняка, по должностным преступлениям госкоопслужащих 83.
6) По-прежнему фиксируются факты сопротивления при сдаче хлеба кол
хозами и коммунами. В Ачинском округе распущен Александровский колхоз
за несдачу 23 тыс. пудов хлеба, там же Некрасовский колхоз до сего времени
не обмолотил хлеб по вине руководителей. Артель «Красный Пахарь» и кол
хоз «Интернационал» Славгородского округа укрыли 280 ц хлеба, руководи
тели преданы суду. В Канском округе Браженская коммуна, Козылинский
колхоз, Высотинский колхоз вместо 36 тыс. пудов сдали 5 тыс. пудов, неко
торые колхозы не сдали ни одного пуда. Причина — отсутствие организации
уборочной кампании, недостаток тяговой силы, бездействие советов коммун и
колхозов. За истекшую пятидневку арестовано два руководителя колхозов,
привлечено к ответственности — 18».
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 9. Л. 49—50. Заверенная копия.
№ 262
Директива ЦК ВКП(б)
«Всем организациям хлебозаготовляющих районов»
29 октября 1929 г.
Удовлетворительный ход хлебозаготовок по Союзу позволил осуществить задание партии о создании государственных хлебных резервов. К 1 ноября должно быть полностью закончено образование неприкосновенного фонда и мобфонда. Вместе с тем образовались крупные переходящие запасы хлеба у хлеботоргующих организаций. В связи с этим задачей партии является недопущение какой бы то ни было порчи заготовленного хлеба и охрана его от попыток поджогов со стороны классовых врагов.
ЦК обязывает все партийные организации:
1. Привлечь общественные и профсоюзные организации к тщательному на
блюдению за хлебохранилищами и организовать периодическую проверку
через органы ОГПУ состояния хранения хлеба.
2. В местах крупных складов с хлебом организовать военизированную ох
рану.
3. Через органы ГПУ проверить состояние противопожарной охраны хлеб
ных складов и принять все необходимые меры к предупреждению случаев по
жаров.
4. Весь хлеб, хранящийся неприкрытым под открытым небом, немедленно
отгрузить по имеющимся нарядам или свезти в склады.
5. Принять решительные меры против поджогов и обеспечить быстрейшее
прохождение судебных дел, привлекаемых за поджоги, порчу хлебных запа
сов, халатное отношение к делу охраны хлебных запасов и непринятие доста
точных мер противопожарного порядка.
Секретарь ЦК И.Сталин. РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 12. Л. 56. Заверенная копия.
24* 739
№ 263
Директива ЦК ВКП(б) Сибирскому и Казахстанскому крайкомам
29 октября 1929 г. № 1774/сс
Новосибирск, крайком, Эйхе; Алма-Ата, крайком, Голощекину или его заместителю
Исходя из фактического хода хлебозаготовок устанавливаем конечный срок выполнения годового плана хлебозаготовок — 1 января. ЦК обязывает вас мобилизовать все силы местных партийных советских и хлебозаготовляю-щих организаций выполнение этой ударной задачи.
Секретарь ЦК И.Сталин. РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 12. Л. 57. Заверенная копия.
№264
Директива ЦК ВКП(б) Северо-Кавказскому крайкому
29 октября 1929 г. № 1773/сс Ростов-Дон, Крайком, Андрееву
Исходя из фактического хода хлебозаготовок, устанавливаем конечный срок выполнения вами годового плана хлебозаготовок: по продовольственным хлебам не позднее, чем 1 декабря, по всем зерновым хлебам не позднее 1 января. На выполнении этой ударной задачи сосредоточьте внимание всех местных партийных советских и хлебозаготовляющих организаций.
Секретарь ЦК И. Сталин. РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 12. Л. 57. Заверенная копия.
№ 265
Из статьи И.В.Сталина '«Год великого перелома. К XII годовщине Октября»
3 ноября 1929 г.
Истекший год был годом великого перелома на всех фронтах социалистического строительства. Перелом этот шел и продолжает идти под знаком решительного наступления социализма на капиталистические элементы города и деревни. Характерная особенность этого наступления состоит в том, что оно уже дало нам ряд решающих успехов в основных областях социалистической перестройки (реконструкции) нашего народного хозяйства.
Из этого следует, что партия сумела целесообразно использовать наше отступление на первых стадиях новой экономической политики для того, чтобы потом, на последующих ее стадиях, организовать перелом и повести успешное наступление на капиталистические элементы...
/ТУ. В области строительства сельского хозяйства
Наконец, о третьем достижении партии за истекший год... Речь идет о коренном переломе в развитии нашего земледелия и отсталого индивидуального
740
хозяйства к крупному и передовому коллективному земледелию, к совместной обработке земли, к машинно-тракторным станциям, к артелям, колхозам, опирающимся на новую технику, наконец, к гигантам-совхозам, вооруженным сотнями тракторов и комбайнов.
Достижение партии состоит здесь в том, что нам удалось повернуть основные массы крестьянства в целом ряде районов от старого, капиталистического пути развития, от которого выигрывает лишь кучка богатеев-капиталистов, а громадное большинство крестьян вынуждено разоряться и прозябать в нищете, — к новому, социалистическому пути развития, который вытесняет богатеев-капиталистов, а середняков и бедноту перевооружает по-новому, вооружает новыми орудиями, вооружает тракторами и сельскохозяйственными машинами, для того, чтобы дать им выбраться из нищеты и кулацкой кабалы на широкий путь товарищеской, коллективной обработки земли.
Достижение партии состоит в том, что нам удалось организовать этот коренной перелом в недрах самого крестьянства и повести за собой широкие массы бедноты и середняков, несмотря на неимоверные трудности, несмотря на отчаянное противодействие всех и всяких темных сил, от кулаков и попов до филистеров и правых оппортунистов...
Рухнули и рассеялись в прах утверждения правых оппортунистов (группа Бухарина) насчет того, что:
а) крестьяне не пойдут в колхоз,
б) усиленный темп развития колхозов может вызвать лишь массовое недо
вольство и размычку крестьянства с рабочим классом,
в) «столбовой дорогой» социалистического развития в деревне являются
не колхозы, а кооперация,
г) развитие колхозов и наступление на капиталистические элементы дерев
ни может оставить страну без хлеба.
Все это рухнуло и рассеялось в прах, как старый буржуазно-либеральный хлам.
Во-первых, крестьяне пошли в колхозы, пошли целыми деревнями, волостями, районами.
Во-вторых, массовое колхозное движение не ослабляет, а укрепляет смычку, давая ей новую, производственную базу. Теперь даже слепые видят, что если и есть какое-либо серьезное недовольство у основных масс крестьянства, то оно касается не колхозной политики Советской власти, а того, что Советская власть не может угнаться за ростом колхозного движения в деле снабжения крестьян машинами и тракторами.
В-третьих, спор о «столбовой дороге» социалистического развития деревни есть спор схоластический, достойный молодых мелкобуржуазных либералов типа Айхенвальда и Слепкова. Ясно, что, пока не было массового колхозного движения, «столбовой дорогой» являлись низшие формы кооперации, снабженческая и сбытовая кооперация, а когда выступила на сцену высшая форма кооперации, ее колхозная форма, последняя стала «столбовой дорогой» развития...
В-четвертых, теперь даже слепые видят, что без наступления на капиталистические элементы деревни и без развития колхозного и совхозного движения мы не имели бы теперь ни решающих успехов в деле хлебозаготовок, одержанных в текущем году, ни тех десятков миллионов пудов неприкосновенных хлебных запасов, которые уже накопились в руках у государства.
Более того, можно с уверенностью сказать, что благодаря росту колхозно-совхозного движения мы окончательно выходим или уже вышли из хлебного кризиса. И если развитие колхозов и совхозов пойдет усиленным темпом, то нет оснований сомневаться в том, что наша страна через каких-нибудь три года станет одной из самых хлебных стран, если не самой хлебной страной в мире.
В чем состоит новое в нынешнем колхозном движении? Новое и решающее в нынешнем колхозном движении состоит в том, что в колхозы идут крестьяне
741
не отдельными группами, как это имело место раньше, а целыми селами, волостями, районами, даже округами.
А что это значит? Это значит, что в колхозы пошел середняк. В этом основа того коренного перелома в развитии сельского хозяйства, который составляет важнейшее достижение Советской власти за истекший год...
Правда. 1929. 7 ноября. № 259; Сталин И.В. Соч. Т. 12. М., 1955. С. 118-135.
№ 266
Сведения ОГПУ
о количестве арестованных по хлебозаготовкам
на 4 ноября 1929 г.
После 4 ноября 1929 г.
ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ
ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ
Районы
За экономические преступления
К-р преступления
Всего
Украина
2310
2083
4393
СКК
2658
2044
4702
ЦЧО
1101
411
1512
НВК
417
1719
2136
СВО
799
1192
1991
Казахстан
539
669
1208
Крым
353
-
353
Средняя Азия
279
—
279
Башкирия
165
292
457
Урал
1074
1807
2881
Сибирь
3027
845
3872
Нижегородский край
523
852
1375
Татария
524
-
524
ЛВО
142
109
251
БВО
286
430
716
ИПО
249
-
249
Закавказье
142
—
142
ДВК
38
-
38
Северный край
136
—
136
Московская обл.
774
355
1129
[ВСЕГО]
15536
12808
28344
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 42. Л. 1. Копия.
742
№ 267
Справка ОГПУ.
Антисоветские проявления в деревне
в связи с хлебозаготовками с начала хлебозаготовительной
кампании1* по 4 ноября 1929 г.2*
После 4 ноября 1929 г.
Кулацкий террор
Районы
Убийства
Ранения
Поджоги
Покушения
Избиения
Имущественное вредительство
Всего
СССР
71
62
370
164
270
36
973
ЦЧО
16
17
10
41
45
2
131
СВО (включая Мордовский округ)
2
4
51
20
23
8
108
НВК
3
5
9
4
8
—
29
Московская промышленная обл.
1
2
25
5
16
1
50
Ивановская промышленная обл.
—
1
2
2
1
—
6
Нижегородский край
3
1
7
2
3
—
16
Татария
4
2
13
6
9
1
35
Башкирия
2
1
9
9
И
5
37
Чувашия
—
—
6
3
_
1
10
Марийская обл.
1
—
—
—
5
—
6
Казахстан
4
6
7
9
20
2
48
СКК (включая нацрайоны)
6
3
4
6
8
3
30
Крым
—
1
—
1
9
—
И
Узбекистан
1
—
—
—
—
—
1
Урал
1
1
5
3
9
—
19
Сибирь
11
7
23
15
40
4
100
УССР
11
9
78
14
28
2
142
Ленинградская обл.
2
2
5
И
20
4
44
Западная область
1
—
7
4
10
1
23
БССР
—
—
5
3
2
2
12
Северный край
—
—
2
3
1
_
6
ДВК
1
—
1
3
—
—
5
Азербайджан
—
—
—
_
1
_
1
Бурято-Монголия
1
-
1
-
1
-
3
Массовые выступления крестьян
С начала хлебозаготовительной кампании зарегистрировано по Союзу 91 массовых выступлений. Из них в 67 случаях количество участников установлено.
Общее число участников массовых выступлений — 17 825.
743
Общее число массовых выступлений по районам распределяется:
СВО — 23 Башкирия — 6
Казахстан — 11 (одно вооруженное Крым — 2
выступление)
ЦЧО — 17 СКК — 13 (включая нац. районы)
НВК - 5 УССР - 1
Татария — 1 Сибирь — 12
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 42. Л. 2—3. Подлинник.
1* Хлебозаготовительная кампания начиналась в июле. 2* Заголовок документа.
№268
Из протокола № 106 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
5 ноября 1929 г.
О ходе хлебозаготовок (ПБ от 25 октября 1929 г., пр. № 105, п. 17) (тт. Микоян, Чернов, Ягода, Лобачев, Беленький, Каминский, Любимов, Чухрита, Хинчук, Вейцер):
а) предупредить партийные организации о недопущении ликвидационных
настроений и самоуспокоения в связи с успешным ходом хлебозаготовок в
ряде районов и о необходимости добиться выполнения плана хлебозаготовок
в установленные ЦК сроки;
б) считать, что выполнение в срок хлебозаготовительного плана не вклю
чает в себя гарнцевого сбора;
в) выполнение плана гарнцевого сбора распределить на весь год по сро
кам, согласно решению Наркомторга;
г) после выполнения установленного хлебозаготовительного плана продол
жать хлебозаготовки в порядке самотека;
д) отменить постановление Средне-Волжского крайкома о забронировании
600 тыс. ц пшеницы для семссуд;
е) отклонить предложение Средне-Волжского крайкома о дополнительном
отчислении из заготовок для бедноты, ограничившись отчислением установ
ленных 10% от гарнцевого сбора;
ж) предложение т. Петровского обсудить через две недели;
з) поручить тт. Кагановичу и Сырцову по вопросу о перегибах местных
организаций при хлебозаготовках составить проекты писем отдельным райо
нам по отдельным конкретным случаям.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 765. Л. 4. Заверенная копия.
№ 269
Оперативная сводка ПП ОГПУ по Сибири № 8 по хлебозаготовкам
7 ноября 1929 г.
Зампред ОГПУ т. Ягода
Копия — ЭКУ ОГПУ т. Прокофьеву и ИНФО т. Алексееву
1. Ноябрьский план установлен тридцать миллионов пудов, первую пятидневку ноября заготовлено 6267 тыс. пудов против 7193 тыс. пудов [в] шес-
744
тую октября. Снижение главным образом объясняется слабым подвозом хлеба глубинок в силу продолжающейся распутицы. Всеми округами фиксируются случаи невозможности этой причине использовать трудгужповинность.
2. Глубинных пунктах вследствие огромного количества осевшего хлеба
ощущается острый недостаток складочных помещений. Сырой хлеб складыва
ется у забора, ссыпается в колодцы, под открытым небом, мобилизуются крес
тьянские амбары. В Богородском районе Томского округа на собрании крес
тьян двух сел в количестве 500 человек вынесено постановление об использо
вании под хлеб церкви, ссыпка началась. В Красноярском округе всех райо
нах мобилизованы свободные крестьянские амбары, Иркутском округе по
требкооперация имеет в глубинных [пунктах] 150 тыс. пудов, вывоза нет при
чине невозможности использовать трудгужповинность. В Нингипском районе
Канского округа все склады забиты, хлеб ссыпается во дворах в колодцы.
3. По предварительным данным по обследовании пятидесяти двух элевато
ров, мельниц и крупных хлебохранилищ в 11 округах выявлен ряд ненор-
мальностей. Противопожарной охране должного внимания не уделялось. Ох
рана предприятий не налажена и недостаточна. Несвоевременное принятие
мер противопожарной охране отдано под суд четыре человека, один исключен
из партии, трое подвергнуты разным взысканиям. Подробно о пожарном со
стоянии и охране проведенных мероприятий сообщим докладной.
4. Вследствие неправильного маневрирования тарой, также оседания хлеба
таборах в ряде округов ощущается острый недостаток таре, задерживается вы
возка хлеба. В Томском округе Ижморском районе тары нет совершенно, в
с. Кольтоне за отсутствием тары давно лежат невывезенными 10 тыс. пудов.
В Красноярском округе недостает тары всем районам. В Новосельском районе
по этой причине приостановилась отгрузка хлеба. В Иркутском округе поло
жение с тарой катастрофическое, действует особая комиссия по выявлению
свободной тары во всех организациях. В Каратузском районе Минусинского
округа приостановилась отгрузка хлеба за отсутствием мешков, в соседнем
Бийском районе тара лежит неиспользованной.
5. Наблюдаются массовые случаи искривления классовой линии вообще,
перегибов со стороны работников низового соваппарата, чем вызывается недо
вольство со стороны середняцко-бедняцкой части села. В Иркутском округе
Ижорском районе с. Бекет со стороны уполномоченного по хлебозаготовкам
обнаружено недообложение кулаков и производство им скидок под видом ги
бели посевов в количестве 2200 пудов, в то же время переобложены 33 бед
няцких хозяйства на 1500 пудов, план села снижен на 12 500 пудов. В Черем-
ховском районе произведена раскладка хлеба не только по кулацким, но и
бедняцко-середняцким дворам. В Рубцовском округе зафиксирован ряд случа
ев со стороны сельсоветов умышленного несоставления описи у кулаков хлеба
и скота. В Канском округе в д. Полня, Новороссия, Нарь Нингашского райо
на освобождены от сдачи хлеба вследствие маломощности хозяйств, несмотря
на это комиссия дала им план на 1400 пудов. Крестьяне сдают продовольст
венный хлеб. В Хакасском округе зафиксировано массовое извращение клас
совой линии, по Баградскому району произведена разверстка. В Краснояр
ском округе в с. Красный ключ Балахтинского района комиссия содействия,
исключительно зажиточная, за счет увеличения плана середняков, бедноты
уменьшила план зажиточным. Аналогичные явления зафиксированы в ряде
других сел этого района. В Славгородском округе Новосельском районе с. Хо
рошем Ком[иссия] содействия] по хлебозаготовкам дала твердое задание бед
няцким, середняцким дворам, потворствуя то же время кулакам. В Хабаров
ском районе распродано 60% кулацких хозяйства, в Новоалексеевском районе
с. Котлово заранее предназначены продаже все кулацкие хозяйства, распрода
ются даже выполнившие план. Меры приняты.
745
6. По-прежнему в ряде округов наблюдаются случаи побегов кулаков с
целью избавиться от налогов, сдачи хлеба: в Шипуновском районе пос. Оси-
новском Рубцовском округе 27 октября скрылся кулак Балькин, раздавший
весь хлеб родственникам, знакомым, из с. Хлопуново скрылся один кулак, в
Чарышском районе с. Чупина скрылись три кулака, аналогичные факты име
ются другим районам. В Славгородском округе Андреевского района скры
лись сто кулаков.
7. Террор, убийства, поджоги, сопротивление со стороны кулацко-зажи-
точной части села фиксируются всеми округами: в Омском округе Тарском
районе д. Мартюшово убита активистка — учительница Разгуляева. В Павло-
градском районе с. Неверовка группой кулаков тяжело избит член хлебозаго
товительной комиссии бедняк Любченко, в Новоомском районе ст. Степной
кулак Дмитриев пытался застрелить председателя сельсовета, будучи замечен
ным, бежал из квартиры, оказал вооруженное сопротивление, отстреливаясь
до утра. В Барнаульском округе Тальменском районе пос. Новояловке при
зывниками убит секретарь ячейки РКП (б). В Томском округе Поломощин-
ском районе с. Сосновом острог сожжен нардом, в том же районе с. Иткарь
председателем ККОВ сожжено два зарода хлеба. В Красноярском округе Но-
воселовском районе с. Яшущево было облито керосином и подожжено здание
сельсовета, в Муртинском районе с. Михайловке [у] бедняка-активиста, члена
комиссии по хлебозаготовкам, сожжен хлеб в количестве 7000 снопов.
8. В истекшую пятидневку зафиксировано убийств 3, покушений 10, из
биений и ранений 13, поджогов 12, угроз 4, вредительств 4, вооруженных на
падений и сопротивлений 3. Арестовано в связи с антисоветскими проявления
ми в то же время кулаков 557, середняков 3, спекулянтов 12, госкоопслужа-
щих 96, руководителей колхозов 14, прочих 49, всего 731 человек.
Заковский. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 9. Л. 61—62. Заверенная копия..
№ 270-272
Материалы ноябрьского пленума ЦК ВКП(б)
12, 14-15 ноября 1929 г.
№ 270
Доклад Г.Н.Каминского -«Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства»1*
14 ноября 1929 г.
Партия и рабочий класс вплотную подошли к разрешению одной из самых трудных и сложных проблем нашей революции — проблемы переделки мелкого крестьянского хозяйства на началах крупного социалистического производства. Колхозное строительство в настоящее время приняло такие размеры, перешло на такие темпы, которые в корне меняют весь характер развития сельского хозяйства, свидетельствуя о величайшем историческом переломе в развитии нашего земледелия. Какие бы вопросы работы в деревне (да и не только в деревне) мы ни взяли — будь то землеустройство, районирование или, например, финансирование сельского хозяйства, народное образование, здравоохранение и т.д. — ни один из них не может быть теперь правильно разрешен без учета состояния колхозного движения, его потребностей и нужд,
746
вне связи с непосредственными перспективами коллективизации с/х производства.
Первое, что бросается в глаза при рассмотрении колхозного движения, — это прогрессивно нарастающий темп последнего. Этот темп, если судить о нем по росту посевных площадей в коллективах в течение 1927, 1928, 1929 и 1930 гг., грубо может быть выражен (принимая 1927 г. за единицу) так: 1, 2, 5, 17. По последним (предварительным) данным на 1 октября 1929 г. насчитывалось по всему Союзу: колхозов — 75 тыс., объединенных в колхозы хозяйств — 1900 тыс., посевной площади в них — больше 8 млн га. В пятилетнем плане, как вы можете видеть по диаграмме (см. диаграмму № 1—2), запроектировано к концу 1932/33 г. 14,5 млн га обобществленных посевов; между тем, уже на 1929/30 г. посевная площадь колхозов намечается не меньше 15,3 млн га. Нет никакого сомнения, что и эта цифра будет далеко превзойдена.
Косиор: Правильно.
Каминский: Каков был ход движения? Вы знаете, что начало бурного роста колхозов относится к весне 1928 г., т.е. к первой после XV партсъезда весенней посевной кампании. Тогда движение развивалось главным образом по линии создания множества мелких колхозов, и в общей массе происходило мельчание средних размеров колхозов. 1929 г. уже характеризуется сдвигом в сторону укрупнения колхозов, увеличения среднего размера их и создания сотен подлинно крупных колхозов. В настоящее время насчитывается по Союзу уже около 600 крупных колхозов с посевной площадью более полутора миллионов га, что составляет около 20% всех колхозных посевов.
Косиор: А что ты называешь крупными колхозами?
Каминский: Крупными колхозами мы, как общее правило, считаем колхозы, имеющие посевную площадь не менее 2 тыс. га.
Голос: А 20% — что это, количество или посевная площадь?
Каминский: 20% — это удельный вес посевной площади крупных колхозов во всей посевной площади коллективов.
Если посмотреть на эту карту (см. карту коллективизации № 3), к сожалению, охватывающую только Европейскую часть Союза, то станет совершенно ясной география колхозного движения. Вы видите, что оно наиболее широко развернулось на юге, юго-востоке и тянется на восток и что слабее всего оно оказывается в Белоруссии, а также в Западной, Центральной, Северо-Западной, Северной, Московской, Ивановской и Нижегородской области. Таким образом, наибольшего развития колхозное движение достигло в районах интенсивного зернового хозяйства.
Плотность коллективизации по всему Союзу в настоящее время составляет в среднем 7,5%, значительно изменяясь по различным областям и районам. На Северном Кавказе число вошедших в коллективы хозяйств по отношению к индивидуальным составляет 25%, в Крыму — 25%, на Нижней Волге — 12%. В Белоруссии этот процент гораздо ниже — 5%, в Западной области — 2,6%, Ивановской — 3[%], т.е. значительно ниже среднего процента по Союзу.
Молотов: Это на какой период?
Каминский: По данным на 1 октября этого года.
Молотов: Запоздалые сведения.
Каминский: Я должен сказать, что эти цифры, несомненно, отстают от жизни. Ход движения сейчас таков, что каждый новый месяц вносит значительные изменения в общую картину роста колхозов. Если взять такие районы, как, например, Хоперский округ на Нижней Волге, то там в августе этого года процент коллективизации составлял 12,7%, а теперь мы имеем уже 63%. Вот вам одна из иллюстраций того темпа, каким развивается коллективизация. Такую же картину наблюдаем во многих районах и других областей. Льговский округ также поставил перед собой задачу сплошной коллективиза-
747
ции; в ЦЧО теперь имеются несколько районов, где проводится сплошная коллективизация.
Следует отметить, что строительство колхозов идет различными путями: с одной стороны, можно наблюдать развитие крупных колхозов на основе машинно-тракторных станций и тракторных колонн, а с другой — мы имеем образование крупных колхозов и вне связи с новой технической базой. Сплошная коллективизация в Краснополянском районе (на Урале) возникла, главным образом, на основе крестьянского инвентаря. Огромную роль сыграло наличие в этом районе большого количества старых, крепких коммун и артелей. Колхозное движение здесь вызвано не работой машинно-тракторных станций и тракторных колонн, а зародилось в форме множества мелких колхозов, потянувших за собой все основное крестьянское население; теперь плотность коллективизации по этому району составляет 62%. Сейчас Краснополянский район, образовавшийся из Байкаловского, Знаменского и Еланского районов, строится как одно крупное коллективное хозяйство, разбиваемое на отдельные производственные единицы — экономии (см. карту № 5). Такие же, например, районы сплошной коллективизации, — я беру на выборку, — как Талов-ский и Иловай-Дмитровский (ЦЧО), Минераловодский и Ейский (Северный Кавказ), Чапаевский и Кинельский (Средняя Волга), Самойловский, Бала-ковский (карта № 6) (Н.Волга), организовались на почве работы кооперативных машинно-тракторных станций и колонн, работы хлебной кооперации, проведения контрактации, кустования мелких колхозов и т.д.
Наряду с этим, осенью текущего года появились такие районы сплошной коллективизации, где строительство колхозов до того было крайне слабо развито. Минуя переходные формы, простейшие формы производственного кооперирования, крестьянство всей массой со своим инвентарем переходит непосредственно к общественной обработке земли, ликвидируя межи, производит общий посев. Отсюда видно, что в колхозном строительстве, в особенности в строительстве крупных колхозов, мы шли разнообразными путями: в одних районах оно было ближайшим образом связано с организацией кооперативных машинно-тракторных станций и тракторных колонн, в других — развивалось весьма усиленным темпом, несмотря на полное отсутствие или крайнюю слабость технической базы. Главным образом, однако, организация коллективных хозяйств происходила на крестьянском инвентаре, дополнявшемся сложными с/х машинами и лишь в некоторой доле механической тягловой силой. Это подтверждается всем опытом районов сплошной коллективизации, а их уже свыше 100.
Следует отметить, что, говоря о районах сплошной коллективизации, мы имеем дело с районами, где процент коллективизации особенно высок: например, в Краснополянском районе процент коллективизации равняется 62, в Ар-мизонском районе — 71. Практика, живой опыт колхозного строительства показывает, что там, где коллективизацией охвачено, скажем, 50% крестьянских дворов, вопрос об остальных 50% разрешится в самые короткие сроки. Движение получает такой разгон, влияние колхозов при такой насыщенности ими целых районов и даже округов на индивидуальные хозяйства так возрастает, что переход на коллективные рельсы остальной массы крестьян явится вопросом месяцев, а не лет.
Если до совсем недавнего времени сплошная коллективизация охватывала преимущественно районы зернового хозяйства, то теперь уже начался процесс сплошной коллективизации районов с преобладанием специальных отраслей сельского хозяйства — льноводства, свеклосеяния, хлопководства, а также и животноводства. В Вотской области образован Глазовский район сплошной коллективизации, имеющий площадь пашни 103 142 га, из которых под льном находится 14 735 га. В южной части района коллективизировано 1109 хо-
748
зяйств, или 42%. К концу 1930 г. будет коллективизировано 6064 хозяйств, т.е. все население, кроме кулаков.
Шатровский район (Уральская область), по характеру хозяйства животноводческий, коллективизирован на 68%. Общая земельная площадь его — 84 055 га. Район имеет мельницы, маслобойный, маслодельный заводы, кож-завод и т.д. С. Шатрово электрифицировано, причем освещены не только крестьянские избы, но и скотные дворы. В коммуне «Труд» все постройки, даже свинарники, электрифицированы. Основным ядром сплошной коллективизации Шатровского района являются старые, организованные в годы гражданской войны с/х коммуны.
Большое и интересное движение происходит в Северной Осетии. На 25 сентября 1929 г. Северная Осетия имела 306 колхозов, которые объединяли 10 715 хозяйств с 57 860 едоками. В настоящее время средний процент коллективизации Северной Осетии равен 45%. Таким образом, в порядок дня ставится вопрос о сплошной коллективизации всего сельского хозяйства Северо-Осетинской области.
Голос: А есть районы, коллективизированные на 100%?
Каминский: На наших глазах характер колхозного движения резко меняется: наметился и происходит переход от мелких колхозов к крупным, совершаются крупнейшие сдвиги от коллективизации отдельных групп дворов к коллективизации целых селений, от целых селений и групп селений — к районам, округам и даже областям сплошной коллективизации. Я думаю, что все вы получили интересные материалы т. Шеболдаева и Махарадзе о ходе коллективизации в Хоперском округе. Подобные материалы, являющиеся яркой иллюстрацией охарактеризованного процесса, поступают и из других областей.
Движение, следовательно, получает совершенно новые масштабы, которые полтора года назад мы даже и предвидеть не могли, — оно стало подлинно массовым. Основное — и это следует со всей силой подчеркнуть — заключается в том, что в колхозы, наряду с бедняком, пошел и середняк. Колхозное движение стало массовым бедняцко-середняцким движением. Это факт чрезвычайной политической важности. Борясь за социалистическое земледелие, решительно преодолевая сопротивление капиталистических элементов деревни, пролетариат, опираясь на бедноту, укрепляет свой союз с середняком на новой производственной основе, в новых производственных формах. Вот вывод, который мы должны сделать, подводя итоги колхозного движения и характеризуя происходящий в развитии нашего сельского хозяйства величайший перелом.
Осень этого года выявила как массовое явление переход целых деревень на общественную запашку земли под зябь. Целые деревни, не имея никакой серьезной машинной базы, ликвидируют межи, объединяют свой труд и землю с целью сплошной общественной запашки. Это мы наблюдаем и [в] ЦЧО, и на Северном Кавказе, и на Урале, и в других местах. Массовый переход на общественную обработку земли на основе одного только своего крестьянского инвентаря принимает стихийный характер.
Мне приходилось слышать разговоры, что этот переход к коллективизации в отдельных случаях связан с административным нажимом. В частности, некоторые товарищи утверждают, что административное понуждение было и в Хопре. Возможно, конечно, что кое-где это и применялось, но это имеет минимальное значение. Основное заключается не в этом. Вовлечь такую огромную массу людей в колхозное движение, вызвать такой размах коллективизации административными мерами невозможно. Те огромные сдвиги в колхозном движении, которые происходят на наших глазах, стали возможны на основе роста материальных и культурных ресурсов пролетарского государства,
749
на основе последовательного проведения генеральной линии партии, в результате всей политики партии, в результате всей нашей работы в деревне, в частности, работы по кооперированию многомиллионного крестьянства и общего повышения политической активности бедняцко-середняцкой массы деревни под руководством рабочего класса.
Если мы подведем под колхозное движение серьезную машинную базу, как это намечено ЦК, принявшим решение о форсированном строительстве тракторных заводов, заводов комбайнов и т.п., то, основываясь на уже имеющемся опыте, мы можем заявить, что в основных зерновых и сырьевых районах в течение полутора—двух лет подавляющая часть бедняков и середняков будет охвачена коллективизацией. Ближайшая весна должна иметь решающее значение в этом отношении, и на подготовке к ней должно быть сосредоточено внимание всей партии и рабочего класса.
Приходится иногда слышать от товарищей, побывавших в некоторых районах сплошной коллективизации, такие, например, отзывы о колхозах: «Приехал я в такой-то район сплошной коллективизации и ...2* никакого социализма там не нашел». Так говорили некоторые товарищи, посетившие Чапаевский район. Я думаю, что эти товарищи не заметили или не поняли главного. Нельзя думать, что стоит только добиться сплошной коллективизации района, и деревня уже сразу становится социалистической. В действительности все складывается много сложнее, как усвоить, что нынешние колхозы даже в их простейших формах (в форме товариществ по совместной обработке земли), с невысоким уровнем обобществления с/х инвентаря, скота, представляют собой гигантский шаг по пути социалистического переустройства деревни. Но, конечно, это еще не социализм. Колхозам предстоит еще пройти большой путь развития, и нужно еще очень много поработать, чтобы колхозы действительно стали крупным социалистическим производством. Некоторые же товарищи, очевидно, разочаровавшись в том, что социализма нельзя получить одним только переходом к колхозам, видя, что в колхозах, особенно в их наиболее массовой форме — ТОЗах, — сохраняется еще много от старой деревни, с ее социальными противоречиями, начинают рассуждать так: а нельзя ли попридержать это движение (Голос: Лимиты установить), установив здесь некие «лимиты». Такой взгляд явно несостоятелен. Речь идет о таком переломе, о таких сдвигах в настроениях бедняцко-середняцких масс, в их отношении к коллективному способу хозяйствования, о такой массовости коллективного движения, которые свидетельствуют о наличии условий для дальнейшего усиленного роста колхозов, о связанности количественного роста колхозного движения с его качественными изменениями.
Кржижановский: Бытие определяет сознание.
Каминский: Весной 1928 г. рост колхозного движения происходил в форме мелких и мельчайших коллективных хозяйств. Но если посмотрите на картину колхозного движения всего только год спустя, то вы без труда заметите сдвиги в отношении укрупнения колхозов, повышения «социалистического качества» их, улучшения организации хозяйствования, появления первых ростков новой культуры в колхозах.
Как мы пришли к укрупнению колхозов? Это не было намечено только сверху. Лозунг «вперед к крупным колхозам» был поддержан самими колхозниками. Движение не может остановиться на мелких колхозах, сама жизнь толкает на то, чтобы объединяться, группироваться вокруг более крепких коллективов и идти дальше — через кустовые объединения к крупному производству.
Если всмотреться в социалистическое содержание современного коллективного движения в той части, в какой оно связано с уровнем обобществления орудий и средств производства, то здесь мы заметим следующее. Как общее
750
правило надо отметить совершенно недостаточный уровень обобществления орудий и средств производства, в особенности, в колхозах простейших форм. Однако в течение 1929 г. тут наметились резкие изменения в сторону улучшения. Сравнивая 1929 г. с 1928 г., мы получаем такой процесс обобществления посевов в колхозах: по Украине процент обобществления поднялся с 42% до 63%, в Крыму - с 47% до 65%, в ЦЧО - с 27% до 50%. Эти цифры, полученные на основании весенних данных 1929 г., верно показывают динамику развития от прошлого к нынешнему году, но они не точно отражают действительное положение теперь, так как лето и осень текущего года принесли с собою новое массовое обобществление посевов, которое еще не нашло статистического отражения. Это средние цифры, которыми приходится пользоваться только по нужде, так как нет иных более поздних, сколько-нибудь обобщающих данных.
Приведу цифры обобществления лошадей: на Украине процент обобществления лошадей в колхозах повысился с 28 (в 1928 г.) до 35 (в 1929 г.), в ЦЧО — с 14 до 25, в Крыму — с 14 до 37. Эти цифры нуждаются в той же оговорке, что и вышеприведенные данные по обобществлению посевов. И в этом случае осень текущего года показывает увеличение доли обобществленных лошадей. К общественной обработке земли крестьяне в основном теперь приходят, обобществляя лошадей и оставляя только некоторую часть их в индивидуальном пользовании; последнее в значительной степени объясняется отсутствием общественных конюшен, скотных дворов и т.п. Надо отметить, однако, что наряду с обобществлением в некоторых районах имеет место распродажа скота крестьянами, идущими в коллективы. Здесь многое зависит от нашей политической работы, от нашей практики, от нашего умения на деле бороться с этим опаснейшим явлением. Там, где есть хорошие организаторы, они находят целесообразные способы предотвращения распродажи лошадей и включают их в обобществленный фонд колхозного движения. Там, где этого нет, происходит распродажа лошадей крестьянами — в ожидании будущих благ от трактора. Но при всем этом, мы с несомненностью можем констатировать тенденцию к росту обобществления средств производства, в том числе и лошадей, чего не замечалось в прошлые годы, когда процессы обобществления в товариществах по совместной обработке земли почти совершенно не охватывали рабочего скота.
За последнее время наблюдается массовый переход простейших форм коллективов в более высокие (артели, коммуны). Более того, и среди вновь организующихся колхозов значительная часть, минуя простейшую форму, непосредственно строятся как артели и даже коммуны.
Среди качественных показателей в области производства в колхозах надо отметить и подчеркнуть прогрессивные сдвиги агрикультурного порядка. Как общее правило, колхозы, в особенности старые, имеют многопольный севооборот.
При организации колхозов первой, наиболее распространенной агрикультурной мерой является установление многопольных севооборотов. Далее в производстве колхозов замечается повышение удельного веса высокоценных культур (технических и т.п.). Я уже не говорю о лучшем, чем в индивидуальных хозяйствах, агрономическом обслуживании. Старые колхозы, — под «старыми» я разумею колхозы, существующие хотя бы один—два года, — переходят в массе к чистосортным посевам. Из урожая 1930 г. колхозы дадут 75 млн пудов товарных сортовых семян, т.е. цифру, предусмотренную декретом о повышении урожайности к концу пятилетия для всего сельского хозяйства. В большинстве случаев колхозы являются рассадниками племенного и селекционного дела и пр. Несмотря на трудности начального периода развития колхозов, несмотря на недостаток машин и т.п., колхозы уже сейчас яв-
751
ляются носителями агротехнического прогресса в сельском хозяйстве. Данные за 1928 г. показывают, что в среднем урожайность колхоза превышает урожайность крестьянских хозяйств на 20 — 25%...
Обращаясь к товарности коллективных хозяйств, необходимо сказать, что она превышает товарность индивидуальных крестьянских хозяйств в 2 — 2,5 раза. Я подчеркиваю, что в 1929 г. товарная зерновая продукция колхозов, занимавших всего 4% посевной площади по Союзу, составляет 12% хлебозаготовительного плана. Я обращаю ваше внимание на то обстоятельство, что не только безлошадное, но и однолошадное единоличное хозяйство является в основном хозяйством потребительским. Входя в колхоз, оно становится производителем товарной продукции.
100 млн пудов колхозного хлеба, которые, вы помните, не так давно на одном из пленумов ЦК вызывали сомнения у многих товарищей, оказались той цифрой, которая будет колхозами в этом году выполнена. Уже теперь колхозами сдано 90 млн пудов хлеба при общем плане в 100 млн пудов. Хлебозаготовки явились для колхозов серьезным экзаменом: мы обнаружили много дутых «колхозов», которые нами отсеивались и отсеиваются. Но общие итоги самым убедительным образом свидетельствуют, что в колхозах, особенно в тех, которые стали уже крупными, даже на нынешней стадии колхозного движения, со всеми его болезнями и недостатками, мы нашли пути решения важнейшей проблемы сельского хозяйства — проблемы его товарности, над которой мы бились в индивидуальных хозяйствах без особенно больших успехов.
...Вы знаете, товарищи, что к XV съезду партии коллективные хозяйства занимали, приблизительно, всего лишь один процент во всей посевной площади и столько же в товарной продукции сельского хозяйства. В тот момент, когда т. Сталиным был во весь рост поставлен вопрос об ускорении развития сельского хозяйства на путях его коллективизации, когда в докладе т. Моло-това был дан лозунг — вперед к крупному коллективному земледелию, — именно в этот момент многим казалось, что — при наличии в колхозах всего лишь 1% посевных площадей — нельзя так остро и широко ставить этот вопрос. Тогда многим ставка на такое развитие коллективного хозяйства в земледелии казалась практически нереальной.
Оказалось, что в очень короткий срок (после XV партийного съезда не прошло и двух лет) именно на путях коллективизации мы нашли действительно правильное решение вопросов подъема сельского хозяйства, развития его товарности и выполнения практических боевых заданий в области продовольственного снабжения городов.
...Теперь, подводя итоги пройденному этапу, надо со всей категоричностью заявить, что мы имеем крупнейшие успехи в деле социалистической реконструкции деревни благодаря последовательному проведению генеральной линии партии. Партия проводила эту работу вопреки правым, против них, в борьбе с ними, и только неуклонное, твердое проведение линии партии сможет гарантировать нам и в дальнейшем новые успехи. Партия поведет дальше еще более энергично работу по коллективизации сельскохозяйственного производства, исходя из быстрых темпов и крупных масштабов колхозного движения, стремясь к достижению еще больших успехов. Новые же масштабы и темпы движения ставят со всей остротой ряд очередных вопросов, требующих для своего разрешения самого пристального и неослабного внимания со стороны всей партии.
В числе этих вопросов важнейшее место занимает вопрос о создании передовой технической базы для крупного сельскохозяйственного производства. Мы должны теперешние колхозы, отличающиеся многими противоречиями и недостатками, перевести на рельсы крупного машинного производства. Как
752
обстоит дело с техникой в настоящее время? Не приходится скрывать, что состояние технического вооружения колхозов оставляет желать много лучшего. В связи с большим размахом колхозного движения у нас образуются ножницы между объемом коллективизации и ее технической базой. Но при все большем повышении абсолютного количества машин и тракторов в колхозах, процент тракторной обработки ко всей пахоте резко падает. Этот процесс наглядно иллюстрируется следующей диаграммой (см. диаграмму № 7).
Вы видите, что если в 1926/27 г. тракторами было обработано 51% пахотной земли, то этот процент снижается: в 1927/28 г. — до 48, в 1928/29 — до 30, в 1929/30 - до 14.
Косиор: Это все непоказательно.
Каминский: Таким образом, отставание технического вооружения колхозов от роста колхозного строительства налицо.
Косиор: Скоро, должно быть, руками будем ковырять.
Каминский: Вовсе нет. Механизация производства в колхозах неуклонно повышается, снабжение колхозов с/х машинами, тракторами и проч. возрастает из года в год; мы будем добиваться еще большего увеличения тракторо-снабжения (и за счет внутреннего производства, и за счет импорта). Но все же рост технической базы резко отстает от роста колхозного движения. Я думаю, что только при возможно скорейшем сжатии указанных «ножниц» мы сможем закрепить трактором результаты, достигнутые на основе тягловой силы.
Косиор: Это пустяки.
Каминский: Помимо того, что мы имеем падение удельного веса тракторной тяги (при абсолютном росте ее), я должен указать также, что пахотная площадь, которая намечена [в] 1929/30 г., не обеспечена в достаточной степени не только тракторами, но и лошадьми.
Мы имеем теперь и высоко механизированные крупные колхозы, и крупные колхозы, растущие в основном на живой тягловой силе с низкой технической базой, типа, например, Краснополянского гиганта. Ясно, однако, что решение вопроса о настоящем крупном коллективном хозяйстве предполагает организацию крупного машинизированного производства, поставленного по последнему слову агро- и зоотехники. Вопрос о выборе типа механического оборудования колхозов в основном решается так же, как и в отношении крупных совхозов. И там, и здесь мы должны ориентироваться на высокую технику. Колхозам как крупным хозяйствам нужны в такой же степени, как и в совхозах, те же сложные с/х машины, той же мощности трактора и комбайны. Если раньше, когда преобладали мелкие колхозы, могли быть по этому вопросу сомнения, то сейчас, в связи с ростом колхозного движения и его укрупнения, все эти сомнения отпадают.
Косиор: Здесь сильные трактора нужны.
Каминский: Нам нужны будут те же трактора, которые требуются для самого крупного советского хозяйства, потому что колхозное движение развивается именно в этом направлении. Здесь не может быть никакого спора. Конечно, колхозники не могут отказываться и от фордзоновских тракторов, потому что тракторов не хватает вообще.
...Развертывание кооперативных и государственных машинно-тракторных станций и колонн является одним из лучших способов массового использования существующего машинного оборудования. Уже сейчас работают свыше ста кооперативно-колхозных машинно-тракторных станций и колонн и две государственных МТС. В текущем году- будут организованы 102 государственных МТС с посевной площадью в 1,5 — 2 млн га. Что касается кооперативно-колхозных станций и колонн, то их общее количество достигнет в текущем году трехсот с охватом 4,5 — 5 млн га посевной площади.
753
В связи с этим я хочу затронуть вопрос о том, какой при теперешнем росте колхозного движения должна быть наша политика машиноснабжения в деревне. Было бы неправильно вести дело так, чтобы в одних районах коллективизация производилась при 100%-ной механизации и в то же время были бы совершенно забыты другие районы, где колхозное движение поднимается на крестьянском инвентаре. Мы обязаны в этих районах дополнять обобществленный крестьянский инвентарь новой машинной техникой. Неправильной была бы такая политика, которая создавала бы на 100% механизированные гнезда и допускала бы образование пустынь в этом отношении на остальной территории, оставляла бы отдельные районы сплошной коллективизации и целые деревни, идущие в колхозы, на примитивной технике. Мы должны вести сейчас такую политику, при которой 100%-ная механизация проводится главным образом в качестве образцов, в целях опытно-показательных, а остальные усилия направляются на то, чтобы в дополнение к обобществленному крестьянскому инвентарю прибавить механические двигатели и сложные с/х машины, цементируя тем самым производственную базу этих колхозов. На данной стадии надо держать курс на то, чтобы использовать наличные трактора в комбинации с живой тяговой силой. Наряду с развертыванием новых государственных и кооперативных МТС, надо усиленно развивать конно-ма-шинные станции и колонны в виде комбинации сложных машин с конной и смешанной (конной и тракторной) обработкой земли.
...Я должен прямо сказать, что с организацией труда в колхозах теперь обстоит дело из рук вон плохо. В колхозах нет еще должной трудовой дисциплины, нет правильного и полного использования рабочей силы, слаба производительность труда и т.д. Во многом еще здесь довлеют навыки индивидуального хозяйства, мелкособственнические интересы, во многом дают себя знать уравнительные и потребительские тенденции. Организация труда в колхозах — это то, на что мы должны сделать особое ударение во всей нашей работе по коллективизации.
Из чего мы должны исходить в этой области? В беседе со мной о направлении, которое мы должны взять в разрешении вопросов организации труда, т. Молотов сказал так: «Вы должны иметь всегда перед глазами фабрику». Это значит, что следует иметь в виду такую организацию труда, которая учитывает все преимущества фабричных методов производства. Конечно, надо учитывать, что организация труда в колхозах является делом гораздо более сложным, чем, например, в совхозах, где нанимается столько рабочей силы, сколько требуется. В колхозах же приходится использовать труд всех крестьян, вошедших в колхоз и еще не целиком порвавших ту пуповину, которой они привязаны к частнохозяйственному укладу. Но курс мы должны держать на организацию труда по промышленному типу. Тут могут потребоваться различные переходные формы и стадии, но в основном мы должны иметь в виду именно тот тип, о котором говорил т. Молотов. Понятно, что всяческим уравнительным и потребительским тенденциям мы должны противопоставить за-адачу повышения производительности труда и подъема товарности. Именно в этих целях надо идти на развитие сдельщины.
...С вопросом организации труда и рационального ведения хозяйства тесно связан вопрос о кадрах. Не касаясь подробно вопросов подготовки кадров специалистов и техников (о чем сказано в проекте резолюции), я хочу лишь указать на те кадры, которые нужно иметь немедленно. Речь идет, прежде всего, о выделении определенного количества рабочих для колхозного строительства. 25 тысяч рабочих — организаторов колхозов209 — вот задача, которую мы должны перед собой поставить. Конечно, при этом должны быть использованы и старые кадры колхозников в качестве организаторов и инциато-ров, имеющих опыт по организации обобществленных хозяйств. Ускоренная
754
подготовка кадров массовых работников должна идти и по линии Красной армии, и по линии подготовки практиков-организаторов крупного хозяйства в совхозах и колхозах на работе со сложными машинами и т.п.
...Быстрый рост колхозного движения ставит по-новому вопрос о средствах. Здесь мы должны коренным образом переменить все представления, которые были до сих пор, особенно у самих колхозников. Мы должны добиться решительного перелома в деле привлечения средств населения. Разве можно осуществить колхозное строительство в масштабах миллионов крестьянских хозяйств только за счет государства. Нашим колхозникам должно быть ясно, что без мобилизации средств самого населения колхозное движение не встанет на прочную почву, что строительство колхозов должно опираться на материальные ресурсы, идущие снизу. Нельзя закрывать глаза на то, что этот вопрос на деле мы решаем плохо. В настоящее время уровень обобществления низок; накопление неделимых фондов крайне недостаточно; есть и факты перекачки средств из обобществленного сектора в индивидуальный, неправильного использования кредитов и т.д.
...Кроме того, могут и должны быть нащупаны новые пути и способы мобилизации средств. Возьмите, например, сбор предварительных заказов на тракторы будущего производства, с внесением аванса. Как вы знаете, согласно решению ЦК, 20% стоимости трактора должно быть получено от колхозов в виде аванса за полгода вперед. Потом, может быть, мы изменим положение в сторону удлинения сроков. Во всяком случае сбор предварительных заказов на трактора будущего производства, с внесением аванса не менее 20% стоимости трактора за полгода или за год вперед, сокращение сроков кредита (вместо 4-х до 2-х лет) — все это является началом новой работы по мобилизации средств населения.
...Наиболее актуальным из всей совокупности организационных вопросов является в настоящее время вопрос о взаимоотношениях между с/х кооперативной системой и колхозной. В проекте резолюции мы намечаем такое решение вопроса: надо создать автономные секции по строительству колхозов в каждой специальной системе с/х кооперации. Другого решения на данной стадии развития мы дать не можем. (Голоса: Правильно.) Это единственно правильное решение (Голоса: Правильно) заключается в том, что все системы с/х кооперации занимаются колхозным движением, что в такой форме осуществляется постепенный переход всей с/х кооперации на работу по коллективизации. Поэтому автономные секции являются той формой, через которую специальные системы с/х кооперации будут постепенно перерастать и полностью перейдут в формы колхозной кооперации. ...Колхозы — наиболее яркий, наиболее законченный вид производственной кооперации, коллективизация — неотъемлемая часть ленинского кооперативного плана.
...Современный размах колхозного движения остро ставит перед нами вопрос о классовой борьбе, развертывающейся вокруг колхозного строительства, и о перенесении в колхозы тех социальных противоречий, которые имеются в самой деревне. Эти классовые противоречия нынешней деревни особенно дают себя знать на низших ступенях коллективизации. На практике мы иногда встречаемся с элементами социальных противоречий и в более высоких типах колхозов. Так как многие колхозы очень слабо механизированы, недостаточно организованы, уровень обобществления в них низок, то нередко в этих колхозах наблюдаются элементы неравенства, классовых противоречий и классовой борьбы.
Колхозы создаются, живут и развиваются в обстановке обостренной классовой борьбы, представляя собой определенную силу в этой борьбе. Политика кулачества в отношении колхозного движения достаточно всем известна, исчерпывающе освещена в печати, и поэтому я на ней останавливаться подробно
755
здесь не стану. Я скажу только о двух тактиках кулаков. Кулак наступает на колхозы двояким образом: в форме прямой борьбы против колхозов, доходящей до убийств, поджогов и пр., и в противоположной форме — в форме «взрывания» колхозов изнутри. Стоя перед фактом сплошной коллективизации, кулак стремится «переориентироваться», добиваясь приема в колхоз. Известны многочисленные случаи, когда кулаки шли на всякие-уловки, лишь бы попасть в колхоз для подрыва его изнутри. При такой обстановке ясно, что на данном этапе обострения классовой борьбы в деревне наша политика должна заключаться в недопущении кулака в колхоз, в усилении законодательных мер и судебной репрессии против кулака, в очищении существующих колхозов от кулака.
Долгое время сложным считался вопрос о том, куда девать кулака при сплошной коллективизации. Вот смотрите, куда он девался на практике (указывает на карту № 8). Вот они где. В этом участке пятипольный севооборот, и кулаки оттеснены в самые концы (участки 35, 130, 140, 94). Для чего? Для того, чтобы они в куче не были. (Голос: Они окружают, это тоже опасно.) Ну, знаете, таким путем пусть «окружают». Загоняем на конец севооборота, на худые участки земли и т.д. Таким образом они скоро «обеднячатся».
Любимов: Каминский, а какой стаж нужен для обеднячивания?
Каминский: Вот как практически решается вопрос о кулаках при коллективизации. Я думаю, что по этому вопросу нам спорить не придется.
Особенно серьезно стоит вопрос о батрачестве и о бедноте в колхозном движении. Одна треть безлошадных и безинвентарных крестьянских хозяйств — это один из существенных факторов ускорения и укрепления колхозного движения. Наша задача — обеспечить руководящую роль в колхозе бедняцко-батрацкой части. Но для того, чтобы эту руководящую роль за нею обеспечить, нужно усилить работу с беднотой, нужно упрочить положение бедноты в колхозах. Эти вопросы должны быть поставлены отчетливо. Необходимо глубже, систематичней поставить работу по вовлечению и организации групп бедноты и батрачества в колхозах, как это со всей силой подчеркнуто в тезисах.
Как обстоит дело с батрачеством. Процент батрачества в колхозах следующий: в ТОЗах — 2,8, в артелях — 4,7, в коммунах — 8,6. В среднем по всем типам колхозов — 4,8. Сейчас количество ищущих работы батраков в деревне, в связи с нашим наступлением на кулацкие элементы, должно увеличиваться. Поэтому совершенно необходимо заострить внимание на большем вовлечении батраков в колхозы, чем до сих пор. Мы на ближайший год поставили задачу вовлечь в колхозы около трехсот тысяч батрацких семей. Тут нужно изменить практику паевого накопления, нужно усилить специальные фонды по коллективизации батрачества и бедноты и т.д. Это трудная задача, но ее необходимо разрешить в кратчайший срок, улучшив тем самым условия для еще большего вовлечения пролетарских, полупролетарских и бедняцких элементов в колхозное движение.
...Нет никаких сомнений, что социальные противоречия существуют и внутри колхозов. Эти явления особенно заметны в первых, низших стадиях колхозного движения, остаются они иногда и на более высоких стадиях. Этих явлений наблюдается тем больше, чем менее оказываются в том или другом колхозе обобществленными средства производства, чем слабее техника, чем хуже организован труд, чем хуже ведется политическая работа среди колхозников и т.д.
Но от этого далеко до утверждения, которое кое-где в последнее время фигурирует, а именно — что и высшие формы колхозов (например, коммуны) становятся ареной развертывания классовой борьбы. Конечно, справедливо утверждение, что и там сохраняются еще иногда на первое время элементы
756
классовой борьбы. Но сказать, что колхозы представляют собой арену развертывающейся классовой борьбы, — это значит ничего не понимать в сложном процессе коллективизации деревни. Разумеется, прямым оппортунизмом была бы недооценка наличия классовых отношений, элементов противоречий и возможности классовой борьбы в колхозах. ...Возможность капиталистического перерождения колхозов не исключена. Наша задача заключается в том, чтобы повести беспощадную борьбу со всякими явлениями капиталистического перерождения колхозов, с капиталистическими методами ведения дела в колхозах, со всяческими разновидностями лжеколхозов, систематически и упорно преодолевая мелко-собственнические тенденции в колхозах, держа курс на настоящее крупное обобществленное хозяйство. Надо вести решительную борьбу и с теми колхозами, которые не выполняют взятых на себя обязательств перед государством, предпочитая продавать хлеб на сторону.
Перед партийным руководством, партийными организациями на местах и, в частности, в деревне то новое, что сейчас имеется в колхозном движении, выдвигает ряд новых задач. Прежде всего, мы должны будем, в связи с коллективизацией, усилить партруководство на местах. На Хопре на руководство колхозами ставят самых крупных работников. Например, руководитель окружного земотдела поставлен председателем крупной коммуны. И это потом сторицей окупается. Такие крупные колхозы, которые мы сейчас имеем, могут быть правильно поставлены только в том случае, если мы дадим туда серьезнейших, крупных работников. В крупных колхозах нужно организовать партийные ячейки, что также требует квалифицированного партийного руководства. Поэтому мобилизация кадров и руководство этими кадрами, концентрация внимания партии на задачах колхозного движения являются насущно необходимыми.
Огромную роль в деле коллективизации должен сыграть комсомол, важнейшей революционной обязанностью которого является работа по коллективизации.
В области советской работы также нет сомнений, что коллективизация, особенно в районах сплошной коллективизации, ставит многие вопросы по-новому. В корне неправильно думать, что в районах сплошной коллективизации должны исчезнуть сельсоветы. Никакой речи об этом сейчас не может быть. Но содержание работы сельсоветов в этих районах, несомненно, меняется. Колхозы должны в своей работе чувствовать систематическое руководство со стороны советов как органов государственной власти, должны отчитываться перед ними. Советы должны стать действительными руководителями и организаторами деревни, перестраивающейся на новой производственной базе. Опираясь на крупные производственные единицы, на новое обобществленное земледелие, сельсоветы должны приспособить свою работу к потребностям и нуждам момента, обслуживая в первую очередь колхозное население.
С особой силой я хотел бы здесь отметить исключительный интерес и исключительную активность, проявляющиеся у рабочих в отношении коллективизации. В Москве «Амовцы» и рабочие ряда других предприятий (Динамо, Электропередачи и проч.) с величайшим интересом относятся к колхозам и практически ставят вопрос о том, как помочь, как содействовать этому движению. Здесь устанавливается новая форма общения рабочего класса с крестьянством на основе коллективизации деревни. Эти новые формы общения говорят о желании, о воле пролетариата руководить колхозным движением. Основная задача профсоюзов заключается в том, чтобы максимально использовать этот повышенный интерес рабочих масс к колхозному строительству, правильно организовать руководство рабочего класса как всем колхозным движением, так и отдельными колхозами. При растущем с каждым днем размахе коллективизации, при наличии больших трудностей и противоречий в этом деле не-
757
обходимо прежде всего усилить непосредственно руководящую роль пролетарских кадров, усилить пролетарское руководство всем движением. Вместе с тем, надо повысить руководящее значение таких органов, как Наркомзем. Союзный Наркомзем должен собрать, сгруппировать все силы, руководящие колхозным движением, помочь кооперации на новом этапе ее развития. Тогда дело развития сельского хозяйства, его социалистической реконструкции будет действительно обеспечено.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 431. Л. 2—88. Стенограмма с авторской правкой.
'* Доклад публикуется с некоторыми сокращениями: сняты диаграммы, карты и повторы, связанные с чрезмерной детализацией изложения. 2* Отточие документа.
№ 271
Из выступления В.М.Молотова в прениях по докладу Г.Н.Каминского
15 ноября 1929 г.
...Теперь перейду к основному вопросу — о темпе коллективизации. В связи с этим я хотел бы отметить, что наши теперешние рассуждения о темпе коллективизации должны быть приведены в большее соответствие с практикой. Недостаточно, не всегда в достаточной мере мы это делаем в настоящее время. Ну, говорить нам о том, чтобы усилить темпы, не приходится, темп бешеный, темп такой, какого мы не ожидали, темп, который нам подталкивать не приходится, причем этот темп усиливается. Поэтому наши планы отстают от этих темпов. Достаточно привести хотя бы один пример с Северным Кавказом. Год тому назад т. Андреев здесь, на пленуме ЦК, докладывал о Северном Кавказе, и возьмите теперешнее его сообщение на настоящем пленуме ЦК. На прошлом пленуме он говорил о том, что у них коллективизацией охвачено 8% хозяйств, и говорил, что это исключительно быстрый темп коллективизации, и мы все признали, что это действительно так. На этом пленуме он говорил, что там охвачено коллективизацией 25—30% хозяйств. Возьмем даже минимальную цифру из указания т. Андреева — 25, и то мы за год получили охват новых крестьянских хозяйств почти 20%, а по его данным, даже 23% новых крестьянских хозяйств за один год с ноября прошлого года. Мы все знаем, что этот темп в настоящее время идет не к уменьшению, а к дальнейшему усилению. Это тоже мы должны учесть. Что таково положение на Северном Кавказе, мы тоже знаем. В высшей степени близко к этому темпу идет развитие коллективизации в Нижнем Поволжье. Несомненно, что тут прошлое казачества, его общественная жизнь играет известную роль, играет известную положительную роль в деле ускорения коллективизации в этих районах, где есть известные навыки общественной работы, местной автономной общественной работы. Но мы знаем, что от этих районов мало отстают Среднее Поволжье и Украина.
Я спрашиваю теперь, каковы наши перспективы в деле развертывания коллективизации? Мне кажется, что, конечно, отвечать на этот вопрос каким-нибудь убедительным для всякого опытом вряд ли удастся. Разные у нас есть товарищи — так называемые оптимисты и пессимисты и проч. Но во всяком случае, когда теперь они вырабатывают ответ о перспективах коллективизации, то они занимаются смехотворным делом. Наша пятилетка, принятая конференцией**, — замечательное дело. Но когда из подражания этой пятилетке, которую мы теперь уже исправляем по всем основным частям...
Микоян: И в хорошую сторону.
758
Молотов: ...2* и исправляем в хорошую сторону, исходя из подражания этому делу, вырабатывают различные пятилетки коллективизации в настоящее время. Ну я не завидую этим товарищам, но, во всяком случае, я эти пятилетки читать не согласен, считаю это пустяками. Мне кажется, надо говорить не о пятилетке коллективизации, если говорить о коллективизации для основных районов. Возьму Северный Кавказ в первую очередь, где дело продвинулось наиболее далеко. Мне думается, мы должны говорить именно о текущем годе, 1929/30. Я лично не сомневаюсь, что летом 1930 г. в основном коллективизацию на Северном Кавказе мы закончим. Мы, мне кажется, в конце лета 1930 г. можем говорить уже в основном о том, что коллективизирован будет Северный Кавказ, и не одна только эта область. Вот почему мне думается, что это требует от нас поменьше разговоров о пятилетках, никому не нужных в этом вопросе в данный момент, по крайней мере для основных наших районов, а тем самым и в целом, и побольше внимания к задачам и нуждам сегодняшнего дня конца 1929 г. и начала 1930 г.
...Главный вопрос заключается, мне кажется, в том, чтобы организовать то, что есть теперь, то, что мы чувствуем как живое дело, и за это дело взяться. И опять-таки я думаю, в чем заключается вопрос и на что мы должны обратить внимание? Заметьте, что недаром полукапитулировали наши правые. Они потому полукапитулировали (я говорю полукапитулировали, потому что они капитулировали на словах, — на деле же они остались правыми и противниками линии партии, и саботажниками линии партии), но дело не в этом, а дело в том, что они все-таки полукапитулировали и потому, что жизнь не дает им возможности остаться на прежних позициях. Это доказано и передоказано всем тем, что говорилось уже на пленуме ЦК.
В чем же дело? Дело в том, что у нас есть хлебный запас. Это исходный базис всей нашей работы на ближайший период. То, что у нас есть 90 млн пуд. хлеба в неприкосновенном запасе, то, что Украина закончила свои хлебозаготовки, то, что остальные районы оканчивают хлебозаготовки, то, что план наш на 100% будет через месяц, — вот что решает все вопросы. Что это означает для коллективизации? Это означает, что весной этого года мы будем иметь исключительно благоприятный для сельского хозяйства период, такой период, которого у нас еще не бывало.
Голоса: Правильно.
Молотов: И если мы все силы направим на посевную кампанию, то вы подумайте, что будет, если большевистская партия будет направлять все свои силы на посевную кампанию. Это будет черт его знает, что такое!
Голоса: Правильно.
Молотов: Это будет настоящая, большевистская посевная кампания; это будет окончательный расцвет, окончательная победа колхозов в СССР. Вся эта посевная кампания и решит все дело; вот в этом заключается весь вопрос. Весной этого года, во время весенней посевной кампании, когда наши силы будут развязаны и направлены на посевную кампанию, в таком количестве, с таким размахом, с таким единством...2*
Косиор: И знанием дела.
Молотов: Абсолютно правильно, и со знанием дела, как никогда еще, вот в этот период и будет решаться вопрос окончательной коллективизации нашей деревни во всех решающих районах СССР. Но, если так обстоит дело, давайте думать не о пятилетках, а об оставшихся месяцах зимы 1929/30 г. для подготовки весны. Ноябрь, декабрь, январь, февраль, март — вот что у нас остается — 4,5 месяца, а мы болтовней занимаемся о пятилетке. В эти месяцы мы должны проделать огромную работу — в конце 1929/30 г. — и вооружиться к весне, и помочь мужикам и колхозам поставить на ноги сельское хозяйство, и поднять его так, как оно у нас никогда не поднималось. А мы это сможем
759
сделать, и сделаем это обязательно, конечно, если не будет войны, а войны, очевидно, не будет за это время. Значит, дело в том, чтобы эти ближайшие месяцы, недели, дни использовать для того, чтобы не прозевать то дело, которое перед нами стоит.
Второй вопрос о задачах колхозов. Я считаю, что резолюция3* их в основном определяет правильно, но, конечно, только самые основные, сказать, что резолюция идеальна, никак нельзя, но она охватывает три основных вопроса, о них как раз и говорил т. Каминский в докладе: вопросы технической базы для коллективизирующегося сельского хозяйства; второе — задачи организации труда в колхозах и третье — вопросы кадров. Вот три основных вопроса, на которые мы должны все свое внимание направить для развертывания работы колхозов. Кое-что мы для этого делаем, для того, чтобы нам с этим делом не оказаться в плохом положении.
По части технической базы 5 ноября Политбюро приняло ряд решений о тракторах — два завода тракторов колоссальных, которых нет во всем мире, — Челябинский и Украинский заводы. Через месяц мы будем решать вопрос о третьем тракторном новом заводе, заводе пропашных культур. Не за горами, вероятно, и вопрос о дальнейшем развертывании тракторостроения. 5 ноября мы решили вопрос о немедленном начале постройки двух заводов комбайнов в Сибири и в Ростове-на-Дону. Кроме того, там же принято решение об особо громадном заводе моторов для тракторов. Дело колоссальной важности. Стандартных моторов.
...Второй вопрос — в части организации труда. Тут мы находимся в отвратительном положении. Организация труда в колхозах. Об этом деле никто не говорил, а это же, собственно говоря, самая суть вопроса для жизни колхозов, самая суть вопроса, как организовать труд колхозников, когда это будут миллионы людей, неисчерпаемый источник рабочей силы и невиданные методы организации труда, который у нас целиком и полностью из фабрик перенести нельзя в деревню, во всем мире не практиковалось это.
...И третий вопрос — о кадрах. Собственно, это не просто вопрос о кадрах, а вопрос о культуре для колхозников, потому что прямо сказать, что будут великолепные организаторы в колхозах, а там будет безграмотная масса, — не выйдет.
Наконец, третий момент из области задач колхозов — это организационный вопрос. Здесь то, что нынче ЦК уже принял в отношении с/х кооперации летом этого года и в отношении контрактации210, это было подготовкой к дальнейшим организационным выводам, которые мы должны сделать в части перестройки системы органов, работавших в деревне по линии поднятия и перестройки сельского хозяйства. Мне кажется, все то, что мы наметили в отношении с/х кооперации летом этого года, целиком относится и к колхозному движению, являющемуся базой для развертывания колхозного строительства.
Само собой понятно, что исключительно нелепыми являются все те мнения, которые противопоставляют колхозы кооперации. Об этом уже много раз говорилось. Доказывать, что противопоставление колхозов кооперации есть непонимание ленинского кооперативного плана, кажется, уже нет нужды.
...В связи с этим противопоставление кооперации и колхозов — нелепость, особенно в настоящих условиях. Резолюция это подчеркивает тем, что вводит организацию автономных секций колхозов во всех кооперативных центрах. В связи с этим перспективу на слияние, на сближение и объединение Колхоз-центра и Союза союзов и ряд других организационных вопросов предстоит нам обсуждать в ближайшее время.
...Если у нас кооперация делается массовым движением, и т. Андреев абсолютно прав, по-моему, говоря, что ввиду того, что колхозное движение сделалось массовым, то нам при таком темпе коллективизации, который мы
760
имеем на Северном Кавказе, где уже коллективизировано 25 — 30% хозяйств, приходится заканчивать это дело быстрейшим темпом. Мы вынуждены делать это, это нам выгодно. А если мы должны это дело быстрее кончать, а оно само катится быстрее, то само собой понятно, что тот крестьянин, который пошел в эти колхозы, он еще не перевоспитан, он в основе остается мелким собственником, мелким буржуа. Значит, все эти влияния мелкобуржуазных настроений и влияния кулачества при таком массовом движении — они будут огромными. Всякие колебания — допустить кулака или не допустить в колхоз — являются вреднейшими колебаниями. Кулак ни в коем случае не может иметь место в колхозе, потому что он его будет не только разлагать, но будет срывать все это дело.
...Кулак злейший, но недобитый еще враг, и все то, что вытекает из этого, из того, что рассматривать нужно кулака как злейшего врага, как недобитого врага, как врага, который в любой момент готов нанести нам самый серьезный удар и наносит, где у нас есть какое-либо ослабление. Все эти меры, которые вытекают из этого, они, мне кажется, будут правильными, иначе мы массовой коллективизацией не овладеем по-настоящему, нам кулак будет в высшей степени мешать в этом деле.
Резолюция предлагает мобилизовать 25 тыс. рабочих для деревни в ближайшее время, а это нужно сделать немедленно. Пусть товарищи из ВСНХ и ВЦСПС помогут нам это сделать и выскажутся по вопросу, как это отразится на фабриках и заводах. Это нам нужно сделать немедленно в течение ближайших месяцев. Мы хотим послать 25 тыс. очень хороших, политически грамотных людей, и это не может не отразиться на положении фабрик и заводов. Но мы должны пойти на эту меру как на неотложную, в высшей степени важную меру. Прибавьте сюда посылку рабочих бригад, которые посылаются по тем или иным задачам, практическим, или конкретно местным, или общим, как, например, заготовки, шефство заводов над колхозами и т.д. Теперь это дело разворачивается колоссально, отдельные заводы шефствуют над отдельными колхозами, имеют с ними непосредственную связь, оказывают им шефскую помощь и содействие. Это имеет колоссальное значение. Посылку 25 тыс. рабочих в деревню мы должны связать организационно с задачами шефства рабочих отдельного завода над крестьянством соответствующих районов и над коллективами. Это абсолютно необходимо для того, чтобы была более крепкая помощь.
Роль профсоюзов колоссальна, роль Красной армии исключительно важна в коллективизации деревни. Вот осенью уехали красноармейцы в деревню, они развернут там такую коллективизацию, которой мы не учтем никогда, темп того, что наделают красноармейцы, попавшие осенью в деревню. Красноармейцы — колоссальная сила в деле коллективизации деревни. Надо пойти дальше, каждый выпуск красноармейцев обучать этому и, может быть, пойти до того, что на два—три лишних месяца несколько десятков тысяч красноармейцев, наиболее активных, прежде чем посылать в деревню, оставить для подготовки по различным вопросам перестройки сельского хозяйства.
Наконец, советы. Они тоже должны будут играть руководящую роль. Пока советское государство, колхозы будут находиться под руководством советов, должны отчитываться перед советами, советы есть высший орган диктатуры пролетариата. Ну, о задачах партии и партийной организации особенно не приходится говорить, потому что всем руководит партия и партийные ячейки, включая сюда самые низовые партийные ячейки в деревне.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 434. Л. 19-45. Стенограмма.
i* Имеется в виду XVI партконференция.
2* Отточие документа.
3* См.: КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 5. С. 28-39.
761
№ 272
Из выступления С.И.Сырцова по докладам Г.М.Кржижановского и В.В.Куйбышева
12 ноября 1929 г.
Председатель: Слово имеет т. Сырцов.
Сырцов: Итоги истекшего хозяйственного года и те основы, на которых построены в настоящее время контрольные цифры'2'', лишний раз со всей бесспорностью и очевидностью говорят о том, что не идеи правых оказались руководящим и ведущим началом. И не эти идеи могли быть организующим и ведущим началом в условиях нашего хозяйственного строительства. Это видно по всем разделам, по всем статьям нашего хозяйственного строительства. Я хочу остановиться только на одной группе вопросов, тесно связанных с контрольными цифрами, ибо контрольные цифры не только представляют собой совокупность и сумму хозяйственных отношений и хозяйственных заданий, но за ними скрываются и классовые отношения. И вот на этот вопрос, кардинальный вопрос о взаимоотношениях между рабочим классом и крестьянством, по итогам хозяйственного года и по тем возможностям и перспективам, которые развертываются нынешними хозяйственными наметками, надо ответить, что деревня в настоящее время находится на решительном важнейшем хозяйственном повороте в результате резкого изменения соотношения сил между рабочим классом и крестьянством. Основной факт этого года заключается в том, что значительная часть основных масс деревни, которые, находясь под политическим руководством рабочего класса и идя за ним, все-таки склонны были в известные периоды колебаться и иногда равняться по кулацкому хозяйству, в настоящее время самым решительным образом предоставили ку-лацко-зажиточную верхушку деревни своей собственной судьбе, своей собственной участи. Этот поворот сказался, как совершенно правильно отмечают тезисы Политбюро, в решительном изменении отношения к колхозному движению. Само собой разумеется, здесь не приходится говорить относительно того, что сплошь вся масса бедняков и середняков, идущая сейчас в колхозы, проникнута и верой в колхозное движение, и сознательным расчетом на то, что именно эта форма окажется хозяйственно наиболее целесообразной. Разумеется, в этой среде есть много, и это скажется еще в дальнейшем, очень много хозяйственного недоверия к общественным формам хозяйства, и мелкобуржуазная природа крестьянина даст еще себя резко почувствовать. Иллюзией было бы думать, что главное в области колхозного движения этим поворотом сделано. Главное, несомненно, еще впереди...
При этих крупнейших сдвигах, несомненно, происходят изменения классовых соотношений и происходят изменения соотношений в области «политического равновесия в стране». И то изменение хозяйственных пропорций, которое своей неожиданностью могло известную часть товарищей испугать и что казалось им потерей равновесия, то представляет собою выражение того факта, что происходит резкий сдвиг в сторону рабочего класса и соответствующие изменения и в области экономики, и в области политики. Разумеется, это не должно приводить к тому, что мы оставляем без внимания всякие тревожные признаки в этой области, всякие такие моменты, как, скажем, временами очень сильно обостряющиеся продовольственные затруднения, которые грозят заминкой в области производства, в области развертывания хозяйства и создают угрозу для политических настроений рабочего класса. Разумеется, мы не можем оставить без внимания такой факт, который является совершенно неизбежным и закономерным, как существование двойной системы рынка, двух систем, параллельно существующих в причудливом соотношении.
Сталин: Какие системы?
762
Сырцов: Наличие такого положения, когда мы, с одной стороны, имеем свою регулируемую нами систему экономических взаимоотношений, определенную цепь цен и пр., и рядом с этим параллельную, в которой капиталистические элементы берут реванш, имеют свои цели и пр. Но все эти факты могут казаться тревожными и пугать только тех, которые думали и рассчитывали на спокойное методическое продвижение вперед, спокойное восхождение в гору, без противоречий, без конфликтов, из расчета на то, что основные хозяйственные пропорции в стране и соответствующее политическое их отражение останется без всяких изменений на длительный период времени. Но ведь ясно, что громадные сдвиги, которые происходят, конечно, должны неизбежно сопровождаться обострением противоречий.
Я хотел бы остановиться на вопросе, непосредственно связанном с вопросом о взаимоотношениях рабочего класса с крестьянством. Рост колхозов, перехлестнувший все наметки, вводит совершенно новые факторы и предъявляет нам исключительные требования, с которыми мы, пока что, ни в какой мере не справляемся. В этом году правительству в контрольных цифрах не удалось в достаточной мере резко и отчетливо поставить проблему качества колхозного строительства. Нам необходимо весьма трезво учитывать наши лимиты в области колхозного строительства не для того, чтобы по ним равняться, а для того, чтобы решительным образом их преодолевать. Громадные средства, которые намечены для сельского хозяйства по линии коллективизации, по сравнению с потребностью, все-таки сравнительно малы настолько, что мы должны поставить перед собой самым резким образом задачу, чтобы эти средства были возможно более целесообразно и правильно использованы. Насчет нашего неумения в этой области нет никаких сомнений. В прошлом у нас немало случаев, когда направление средств шло не по тем линиям, по которым нужно было бы. Я укажу, например, что громадные средства на борьбу с засухой в значительной части пошли против нас, на них сложился и вырос целый ряд добавочных кулацких хозяйств. Мы сейчас не можем рисковать сколько-нибудь значительной долей этих средств для использования их по ошибочному пути.
Те данные, которые имеются о состоянии нашего колхозного движения сейчас, рисуют перед нами перспективу целого ряда опасностей и срывов, если мы вовремя не сумеем, путем целого ряда организационных, хозяйственных и политических мероприятий, их преодолеть. При том положении, когда, скажем, на Украине только 50% колхозов имеют неделимые капиталы, причем значительная часть этого неделимого капитала (больше половины) выражается в государственном имуществе, а не в имуществе крестьян-колхозников, мы гарантии за прочность и за длительное существование очень многих колхозов не имеем. В целом ряде районов РСФСР положение еще хуже, чем на Украине в этом отношении...
В громадном, в значительной мере стихийном движении неизбежна доля самотека, не сразу поддающаяся нашему организующему влиянию. Необходимо максимально стремиться к усилению организующего влияния, ибо его отсутствие неизбежно повысит число гнилых, бесхозяйственных и находящихся под влиянием кулачества колхозов. А для того, чтобы свести количество таких колхозов к минимуму, нам необходимо гораздо более серьезно и решительно ставить немедленно вопрос о формах организации труда в колхозах, об усилении степени обобществления средств в колхозах, об увеличении неделимых капиталов, о правильном руководстве. Надо заставить низовые организации перестать говорить о колхозах вообще, когда они не различают ни форм, ни типов колхозов. Общее понятие «колхоз» покрывает все, на одну доску ставится и товарищество по совместной обработке земли, которое в настоящее время чрезвычайно выгодно кулачеству в своих интересах, и коммуна с высо-
763
ким процентом обобществления, и артель — все валится в одну кучу без различия.
Я прочитаю выдержку из содержательного и интересного доклада одного работника, знакомого с положением в одном из округов сплошной коллективизации. Вот что он пишет: «На 1 июня 1928 г., в округе было коллективизировано 1,5 — 2% крестьянских хозяйств. Колхозы создавались мелкие, как оказывается сейчас, многие из них являются лжеколхозами. По существу, колхозное строительство в округе истории не имеет. Движение в основном новое. Рост, необыкновенный рост колхозного строительства относится к весне 1929 г. На 1 июня 1929 г. колхозы объединяли около 6—7% крестьянских хозяйств. На 1 августа — 12% и на 15 октября — свыше 50%. При этом темпе и системе организации крупных колхозов организовываются только крупные, к 1 января 1930 г. все крестьянские хозяйства будут коллективизированы. За один год округ будет коллективизирован. Вместо пятилетнего плана коллективизации проводится линия на одногодичную коллективизацию. Выходит, что либо надо дать директиву сдержать организацию колхозов, либо, оставляя этот темп, серьезно подумать о последствиях такой спешки. Пару слов о методах организации. Никаких предварительных планов организации крупных колхозов не было и нет. Организован на днях колхоз в 50 — 60 тыс. га и другой в 35 — 40 тыс. га на волах. В одном, кажется, совершенно нет тракторов, в другом 5 или 7 штук. Машинно-тракторной станции в предстоящем году не предвидится. Как эти колхозы удержатся при этом, уровне техники — сказать трудно. А таких колхозов, может быть, с меньшим количеством земли (в 15 — 20 тыс. га), уже порядочно.
Местными органами проводится система ударности и кампанейства. Вся работа по организации проходила под лозунгом "кто больше". На местах директивы округа иногда преломлялись в лозунг "кто не идет в колхоз, тот враг Советской власти". Широкой массовой работы не проводилось. Были случаи, когда постановлением схода организовали колхоз, а не желающим вступать предлагали подать специальное заявление, почему он не желает идти. Имели место случаи широкого обещания тракторов и кредитов. "Все дадут — идите в колхоз"...
...Совокупность этих причин дает формально пока 60%, а может быть, пока пишу письмо, и 70% коллективизации. Качественную сторону колхозов мы не изучили. Полное отсутствие материалов не дает возможности сказать что-нибудь определенное. Выехали работники с обследованием, после чего картина будет яснее. Однако из отдельных обследований устанавливается, что хотя формально рабочие лошади, коровы в крупных колхозах считаются обобществленными, но находятся они в скотниках индивидуальных хозяйств... Неделимых капиталов кот наплакал...
...Таким образом, получается сильнейший разрыв между количественным ростом и качественной организацией крупных производств. Если сейчас же не принять мер к укреплению этих колхозов, дело может себя скомпрометировать. Колхозы начнут разваливаться. Вспашку на зябь весною не посеют. Необходимо учесть, что в округе идет сильнейшая распродажа скота — волов... Все это ставит нас в затруднительное положение». (Из докладной записки т. Баранова фракции Колхозцентра и др. организациям.)
Голос: Какой это округ?
Сырцов: Хоперский. Сама случайность выбора района для сплошной коллективизации, недостаточная подготовка, административный нажим являются тем тревожным моментом, который нельзя сейчас не отметить.
Сталин: Вы думаете, что все можно «предварительно организовать»?..
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 441. Ч. I. Л. 35—37. Стенограмма. Типографский экз.
764
Приложение
Перечень сборников документов и материалов
по истории коллективизации сельского хозяйства СССР,
опубликованных с 1957 г. по 1998 г.
1 Коллективизация сельского хозяйства Важнейшие постановления Коммунистической пар
тии и Советского правительства 1927 — 1935 / Отв ред П Н Шарова М , 1957 575 с
2 Из истории социалистического преобразования сельского хозяйства на Херсонщине
(1918-1941 гг ) / Отв ред П М Елистратов Херсон, 1957 Вып 1 (1918-1925 гг ) 596 с,
Вып 2 (1926-1929 гг ) 423 с
3 Боротьба трудящих Харкшщины за побудову фундаментову сощалютично1 економию
1926-1932 / Пщ ред I К Рибалки Харкт, 1959 703 с
4 Саратовская партийная организация в годы социалистической индустриализации и подго
товки сплошной коллективизации сельского хозяйства 1926—1929 гг / Сост И Бибиков,
О Грязнова, А Назаров Саратов, 1960 382 с
5 Саратовская партийная организация в период наступления социализма по всему фронту
Создание колхозного строя 1930—1932 гг / Сост Н Грунина, Ф Ермаков, 3 Таровская и др
Саратов, 1961 398 с
6 Подготовка условий сплошной коллективизации сельского хозяйства Узбекистана (1927 —
1929 гг ) / Под ред О Б Джамалова Ташкент, 1961 475 с *
7 Социалистическое переустройство сельского хозяйства в Узбекистане (1917 — 1926) / Под
ред О Б Джамалова, Р X Аминовой, Т Джураева Ташкент, 1962 795 с *
8 Исторш колектив1зацп альського господарства Украшсько1 РСР 1917—1937 рр Збфник
документш 1 матер1алш у трьох томах Т 1 Колгоспне будшництво на Украш1 1917 — 1927 рр /
Редколепя I X Ганжа, Л В Гусева, I Л Шерман Кит, 1962 849 с
9 Из истории коллективизации сельского хозяйства Рязанской области (1927 — 1935 гг ) /
Под ред П П Кирьянова Рязань, 1962 295 с
10 Коллективизация сельского хозяйства в Северном районе (1927 — 1937 гг ) / Под ред
А А Сталь Архангельск, 1964 696 с *
11 Социалистическое переустройство сельского хозяйства Молдавской АССР (1920 —
1937) / Отв сост С Я Афтенюк Кишинев, 1964 480 с *
12 1стор1Я колектившацп альського господарства Украшськой РСР 1917 — 1937 рр Т 2
Здшснения сощальжм коллективоацн на Украш1 1927 — 1932 рр / Редколепя I X Ганжа
Л В Гусева I Л Шерман Кит, 1965 837 с
13 Коллективизация сельского хозяйства Казахстана (1926 —июнь 1941) / Под ред
А Б Турсунбаева Алма-Ата, 1967 Ч 1-2 Ч 1 - 576 с , Ч 2 - 604 с *
14 Путь трудовых побед (Из истории возникновения и развития сельского хозяйства и ры
боловецких колхозов в Астраханском крае) / Отв ред С С Давиденко Волгоград, 1967 451 с
15 Победа колхозного строя в Туркменистане (1930 — 1937 гг ) / Под ред Ш Ташлиева и
С Какабаева Ашхабад, 1968 648 с *
16 Коллективизация сельского хозяйства в Западном районе РСФСР (1927—1937 гг ) /
Отв ред Д И Будаев Смоленск, 1968 678 с *
17 Коллективизация сельского хозяйства Татарской АССР (1927 — 1937) / Под ред А М За
лялова и Е И Устюжанина Казань, 1968 354 с *
18 Коллективизация крестьянских хозяйств в правобережных районах Молдавской ССР /
Отв сост В И Царанов Кишинев, 1969 612 с
19 Колхозно-кооперативное строительство в Киргизии (1919 — 1929 гг ) / Под ред
С И Илясова и др Фрунзе, 1969 438 с *
* Данные сборники входят в состав общесоюзного документального издания «История коллективизации сельского хозяйства СССР»
765
20. История коллективизации сельского хозяйства Грузинской ССР (1927—1937 гг.) / Глав,
ред. П.В.Гугушвили. Тбилиси, 1970. 770 с*
21. Коллективизация сельского хозяйства в Северо-Западном районе (1927 — 1937 гг.) / Под
ред. Н.А.Ивницкого. Л., 1970. 424 с*
22. Коллективизация сельского хозяйства в Среднем Поволжье (1927 — 1937 гг.) / Под ред.
Н.Н.Панова и Ф.А.Каревского. Куйбышев, 1970. 670 с*
23. Победа колхозного строя в Мордовской АССР / Рук. редкол.: К.А.Комков. Саранск,
1970. 493 с/
24. 1стор1я колектив1заци альського господарства Укра'шсько1 РСР. Т.З. Змщнення i даль-
ший розвиток колгоспного ладу на УкраТш: 1933 — 1937 pp. / Редкол.: ГХ.Ганжа, Л.В.Гусева,
ГЛ.Шерман. Киш, 1971. 787 с.
25. Коллективизация сельского хозяйства Центрального промышленного района (1927 —
1937 гг.) / Под ред. П.П.Кирьянова. Рязань, 1971. 902 с*
26. Непосредственная подготовка массовой коллективизации сельского хозяйства Туркмен
ской ССР. (1927-1929 гг.) / Под ред. С.Какабаева и М.Мошева. Ашхабад, 1972. 517 с.
27. Коллективизация сельского хозяйства на Северном Кавказе (1927 — 1937 гг.) / Под ред.
П.В.Семернина и Е.Н.Осколкова. Краснодар, 1972. 823 с*
28. Коллективизация сельского хозяйства Западной Сибири (1927 — 1937 гг.) / Под ред.
А.А.Говоркова. Томск, 1972. 333 с*
29. Проведение сплошной коллективизации сельского хозяйства Белорусской ССР (ноябрь
1929-1932 гг.) / Под ред. А.И.Азарова. Минск, 1973. 424 с*
30. Из истории коллективизации и колхозного строительства в Таджикской ССР. (1926 —
1937 гг.) / Пред. редкол.: Г.А.Алиев. Душанбе, 1973. 730 с*
31. 3 icTOpii колектив1заци альського господарства захщних областей Украшсько1 РСР.
36ipHHK документе i матер1ал1в / Вщн. ред. М.КЛвасюта. Кит, 1976. 511 с.
32. Сощалютична перебудова альського господарства Шровоградщини. 1917 — 1941 / Вщн.
ред. Л.М.Глазов. КиТв, 1974. 286 с.
33. Подготовка сплошной коллективизации сельского хозяйства Белорусской ССР (ноябрь
1927 г. - ноябрь 1929 г.) / Под ред. А.И.Азарова. Минск, 1976. 271 с*
34. Коллективизация сельского хозяйства Дагестанской АССР (1927 — 1940 гг.) / Отв. ред.
А.С.Гаджиев. В 2-х частях. Махачкала, 1976. Ч. 1 (1927-1932 гг.). 454 с; Ч. 2 (1933-1940 гг.).
438 с*
35. Коллективизация крестьянских хозяйств Литовской ССР / Отв. ред. А.Ефременко.
Вильнюс, 1977. 510 с*
36. Коллективизация сельского хозяйства в Центрально-Черноземной области, 1927 —
1937 гг. / Под ред. А.В.Лосева. Воронеж, 1978. 320 с*
37. Коллективизация сельского хозяйства Якутской АССР (1928 — 1940 гг.) / Сост. Т.Б.Бо-
гатова. Якутск, 1978. 265 с*
38. История коллективизации сельского хозяйства в Восточной Сибири (1927 — 1937 гг.) /
Под ред. А.П.Косых. Иркутск, 1979. 319 стр.*
39. Из истории коллективизации сельского хозяйства Дальнего Востока (1927 — 1937 гг.) /
Отв. ред. Ф.Ф.Таталин. Хабаровск, 1979. 238 с*
40. Кооперативно-колхозное строительство в Белорусской ССР (1917 — 1927 гг.) / Редкол.:
М.П.Костюк, В.В.Лашкевич, М.Е.Стрельцов. Минск, 1980. 310 с*
41. Кооперативно-колхозное строительство в Нижегородской губернии (1917 — 1927 гг.) /
Редкол.: В.И.Семенов, В.А.Казаков, В.А.Харламов, А.Г.Хрусталев, В.Я.Доброхотов. Горький,
1980. 303 с*
42. Коллективизация сельского хозяйства Башкирской АССР (1927 — 1937 гг.) / Отв. ред.
В.П.Чемерис. Уфа, 1980. 302 с*
43. К истории кооперативно-колхозного строительства в Грузинской ССР (1921 — 1927 гг.) /
Под ред. П.Н.Ломашвили. Тбилиси, 1981. 318 с.
44. Подготовка сплошной коллективизации сельского хозяйства в Азербайджане (1927 —
1929 гг.) / Редкол.: Дж.Б.Гулиев и др. Баку, 1983. 323 с*
45. История коллективизации сельского хозяйства Урала (1927 — 1937) / Отв. сост. Л.А.Тро
фимова. Пермь, 1983. 222 с*
766
46 Социалистическое преобразование сельского хозяйства Латвийской ССР / Редкол
В А Чемм, Л Я Зиле и др Рига, 1984 449 с *
47 Коллективизация сельского хозяйства в Нижегородско Горьковском крае 1927 — 1937 /
Науч ред Е И Кирюхина Киров, 1985 350 с *
48 Завершение коллективизации сельского хозяйства и организационно хозяйственное ук
репление колхозов Белорусской ССР (1933 — июнь 1941 г ) / Глав ред М П Коцинюк Минск
1985 286 с
49" Из истории колхозного строительства в Таджикской ССР 1938— 1958 гг Т 2 / Пред редкол М Б Бабаев Душанбе, 1985 638 с
50 Кооперативно колхозное строительство в Таджикистане 1917—1929 гг / Редкол
А М Максумов и др Душанбе, 1987 448 с *
51 Кооперативно колхозное строительство в Казахстане (1917—1927 гг) / Редкол
М X Абилова и др Алма Ата, 1988 253 с *
52 Документы свидетельствуют Из истории деревни накануне и в ходе коллективизации
1927-1932 гг / Под ред В П Данилова и Н А Ивницкого М , 1989 526 с
53 История коллективизации сельского хозяйства в Киргизии (1929 — 1934 гг ) / Редкол
Т А Абдыкаров и др Фрунзе, 1989 364 с *
54 Кооперативно колхозное строительство в СССР 1917 — 1922 / Отв ред В П Данилов
М , 1990 396 с
55 Голод 1932 — 1933 рокш на Украш1 очима юторикш, мовою документш / Редкол
Ф М Рудич (голова), I Ф Курас и др Киш, 1990 605 с
56 Кооперативно колхозное строительство в СССР, 1923 — 1927 / Отв ред В П Данилов
М , 1991 426 с
57 Из истории раскулачивания в Карелии 1930 — 1931 гг / Науч ред Н А Ивницкий
В Г Макуров Петрозаводск, 1991 296 с
58 33 й голод Народна книга — мемор1ал (Шдгот Л Коваленко и В Маняком) Кит
1991 582 с
59 Колектившащя i голод на Украш1 1929 — 1933 / [Вщн ред С В Кульчицкий] Киш,
1992 732 с
60 Гулаг в Карелии 1930-1941 /Науч ред В Г Макуров Петрозаводск, 1992 226 с
61 Спецпереселенцы в Западной Сибири 1930 — весна 1931 г / Отв ред В П Данилов,
С А Красильников Новосибирск, 1992 283 с
62 Спецпереселенцы в Западной Сибири Весна 1931 — начало 1933 п / Отв ред В П Да
ни лов, С А Красильников Новосибирск, 1993 341 с
63 Раскулаченные спецпереселенцы на Урале (1930 — 1936 гг ) / Сост Т И Славко, А Э Бе
дель Екатеринбург, 1993 221 с
64 Спецпереселенцы в Западной Сибири 1933—1938 гг / Отв ред В П Данилов, С А Кра
сильников Новосибирск, 1994 310 с
65 ВЧК ОГПУ о политических настроениях северного крестьянства 1921 — 1927 годы (По
материалам информационных сводок ВЧК ОГПУ) / Сост Г Доброноженко Сыктывкар, 1995
193 с
66 Красная армия и коллективизация деревни в СССР (1928—1933 гг ) Сб документов из
фондов Российского Государственного Военного Архива / Сост А Романо и Н Тархова, Редкол
Ф Беттанин, А Грациози, В Данилов Л Двойных, В Михалева, Э Чинелла Napoh, 1996 538 с
(На русском и итальянском языках)
67 Спецпереселенцы в Западной Сибири 1939 — 1945 / Отв ред В П Данилов, С А Кра
сильников Новосибирск, 1996 303 с
68 Колектив1зац1я i селянський отр на Украш1 (листопад 1929 — березень 1930 рр ) /
Сост Валерш Васильев, Лшн В юла Вшниця, 1997 536 с
69 Спецпоселки в Коми области По материалам сплошного обследования Июнь 1933 г
Сб документов / Сост Г Ф Доброноженко, Л С Шабалова Сыктывкар, 1997 298 с
70 Рязанская деревня в 1929—1930 гг Хроника головокружения / Сост Л Виола, С В Жу
равлев и др М , 1998 749 с
Составители В.П.Данилов и В В Кондрашин 767
Примечания4
1 Информационный отдел ВЧК—ГПУ —ОГПУ был выделен из Секретного отдела в самосто
ятельное подразделение в декабре 1921 г. в ходе реорганизации ВЧК. Он вошел в состав Секрет
но-оперативного управления (СОУ). Задачей ИНФО являлась систематизация и обработка мате
риалов, полученных в виде сводок с мест о политическом и экономическом положении в регионах.
После ликвидации ВЧК в феврале 1922 г. в составе ИНФО создаются два отделения: внутренней
и иностранной информации, которое составляло обзоры иностранной прессы, освещающей внут
реннюю и внешнюю политику РСФСР, а затем СССР, деятельность эмиграции, в первую оче
редь — белогвардейской, а также обзоры прессы по зарубежным — в основном европейским —
странам.
В ноябре 1925 г. были объединены два отдела — ИНФО и отдел политконтроля. Это подразделение получило название Отдела информации и политконтроля, в его функции входили подготовка информационных сводок, сохранение военных, политических и экономических тайн страны. Через некоторое время ИНФО вновь стал самостоятельной структурой.
5 марта 1931 г. для повышения эффективности работы Секретный и Информационный отделы были слиты в один — Секретно-политический отдел (СПО), входивший в секретно-оперативное управление, с сохранением функций объединенных отделов. Второе (крестьянское) отделение этого отдела вело работу в деревне, а четвертое (общее) занималось обработкой информационных материалов для составления сводок об экономическом и политическом положении в стране. 4 мая 1932 г. СОУ ОГПУ было упразднено, а отделы, входившие в него, стали самостоятельными. При организации НКВД СССР в 1934 г. СПО вошел в состав Главного управления госбезопасности (ГУГБ) в числе других оперативных отделов.
2 Главлит — Главное управление по делам литературы и издательств Наркомпроса РСФСР.
Создан декретом СНК РСФСР от 6 июля 1922 г. Осуществлял предварительный и текущий кон
троль (цензуру) над издательской деятельностью. Выдавал разрешение на открытие издательств
и периодических изданий, определял характер деятельности и объем выпускаемой продукции, ут
верждал руководящий состав (редакторов, членов редколлегий). Составлял ежегодный общий
план выпуска издательской продукции с листажом и распределением литературы по отраслям
знания и группам потребителей. Осуществлял контроль за содержанием произведений, а также
ввозом литературы из-за границы. Кроме того, цензуре Главлита подлежало радиовещание, вы
ставки, публичные лекции. От предварительного контроля были освобождены издания Коминтер
на, ГИЗа, Главполитпросвета, газета "«Известия», труды АН СССР. В 1937 г. Главлит был засек
речен. Неоднократно менял названия, последнее — Главное управление по охране государствен
ных тайн в печати при Совете Министров СССР. Ликвидирован в 1991 г.
3 Выступления за 4Крестьянские союзы» (4Союзы хлеборобов») — попытка крестьянства со
здать организации, защищающие их интересы, вызванная неудовлетворенностью политикой в от
ношении деревни. История 4Крестьянских союзов» восходит ко времени революции 1905 — 1907
годов, когда идея о создании собственной крестьянской партии была довольно распространена в
российской деревне (см.: Сенчакова Л.Т. Крестьянское движение в революции 1905 — 1907 гг. М.,
1989).
Повысившаяся общественно-политическая активность крестьян в середине 1920-х годов вновь приводит к пониманию необходимости существования — наряду с коммунистической партией и рабочими профсоюзами — чисто крестьянской организации. С 1924 по 1927 г. было зарегистрировано более трех тысяч выступлений за 4Крестьянский союз», причем из года в год популярность этого лозунга росла. Во время выборов в советы 1929 г. выступления такого рода отмечались повсеместно, хотя, по-видимому, пик популярности этого лозунга уже миновал.
Сначала необходимость создания специальной крестьянской организации обсуждалась главным образом в частных разговорах, однако уже в 1927 г. все чаще требования создания «Крестьянского союза» звучат на собраниях крестьян, конференциях, заседаниях сельсоветов.
* Составители примечаний: М.М.Кудюкина, В.К.Виноградов, Т.М.Голышкина, М.Е.Колесова, А.П.Федоренко, С.А.Красильников, Н.С.Тархова, Е.В.Хандурина, Т.В.Царевская.
768
Анализ содержания выступлений за «Крестьянский союз» показывает, что крестьяне в первую очередь были заинтересованы в защите своих экономических интересов (регулирование цен, распоряжение землей, свобода торговли), пытаясь создать своеобразный аналог рабочим профсоюзам. Такие требования выдвигались более чем в 70% выступлений в 1926 и в 1927 гг. Политические цели определялись намного реже и, как правило, опять же обосновывались хозяйственной необходимостью. Несмотря на то, что в большинстве случаев существование «Крестьянских союзов» в представлении населения не противоречило существованию советской власти, руководство страны расценивало это движение как безусловно антисоветское, так как оно могло, по мнению партийных деятелей, привести к созданию структуры, параллельной коммунистической партии, а также консолидировать крестьянство как единый класс, что противоречило ярко выраженной классовой направленности политики в отношении деревни.
4 КНС — Комитеты незаможних селян действовали на Украине с 1920 по 1933 г. Аналог ко
митетов бедноты. В 1925 г. КНС лишились функций государственно-административных организа
ций и приобрели статус добровольных общественных организаций, защищающих интересы дере
венской бедноты и середнячества.
5 Разрыв англо-советских отношений. Победа партии английских консерваторов на выборах
в конце 1924 г. сразу же сказалась на англо-советских отношениях. Консерваторы отказались ра
тифицировать подписанное предыдущим кабинетом министров лейбориста Р.Макдональда торго
вое соглашение с СССР.
Значительная денежная помощь, оказанная советскими профсоюзами английским рабочим во время всеобщей забастовки 1926 г., послужила причиной обвинения английским правительством советской стороны во вмешательстве во внутренние дела. В качестве ответной недружественной акции (май 1927 г.) лондонская полиция произвела обыск в помещении советского торгового представительства и фирмы «Аркос Лтд», обвинив их в шпионской деятельности. И хотя документы, найденные при обыске, не содержали предосудительной информации, британское правительство использовало их как основание для расторжения торговых и дипломатических отношений с Советским Союзом. Дипломатические отношения были восстановлены только в октябре 1929 г.
6 Транспортный отдел ВЧК—ГПУ —ОГПУ. В июне 1918 г. в ходе очередной реорганизации
в состав Иногороднего отдела вошел Железнодорожный подотдел, созданный в связи с образова
нием железнодорожных отделов при губернских ЧК. Постановлением СНК от 7 сентября 1918 г.
в составе ВЧК был образован отдел путей сообщения. В ноябре 1918 г. по решению II Всероссий
ской конференции ЧК на базе этого отдела был создан Транспортный отдел (ТО), в сферу дея
тельности которого входила «борьба с враждебным элементом» на железной дороге, водном
транспорте, шоссейных путях и учреждениях почтово-телеграфных ведомств. В 1921 г. отдел
имел сеть местных органов на путях сообщений, которые назывались железнодорожными и вод
ными отделениями.
После преобразования ВЧК в ГПУ Транспортный отдел вошел в состав Секретно-оперативного управления (СОУ). В марте 1922 г. было утверждено Положение о Транспортном отделе ГПУ, в котором определялись следующие задачи: борьба с открытыми контрреволюционными выступлениями, в том числе бандитизмом, со шпионажем, охрана железнодорожных и водных путей сообщения, борьба с хищениями грузов, охрана общественного порядка. Организационное построение транспортных подразделений ГПУ на местах соответствовало системе органов Наркомата путей сообщения. Местными органами ТО ГПУ являлись: на железных дорогах — окружные, линейные транспортные отделы (ОКТО, ЛТО); в структуру ОКТО входили и Дорожно-транспортные отделы (ДТО), и их отделения (ОДТО), а на водных путях — областные и районные транспортные отделы (ВО ДТО и РТО).
28 октября 1929 г. ТО был выделен из состава СОУ в самостоятельный отдел ОГПУ. В составе ГУГБ ТО осуществлял контрразведывательное обеспечение объектов железнодорожного, водного и автодорожного транспорта.
7 Экономическое управление (ЭКУ) ВЧК—ГПУ —ОГПУ было создано в мае 1921 г. для ве
дения борьбы с экономическими преступлениями, «способствующими разрухе в хозяйственной
жизни РСФСР». В ЭКУ вошел аппарат Особой межведомственной комиссии (ВСНХ, Нарком-
прод, НК РКИ, ВЧК и ВУСПС), образованной декретом СНК от 21 октября 1919 г. «для изу
чения явлений, препятствующих успеху экономического строительства РСФСР».
Согласно Положению, утвержденному 30 января 1923 г., управление было названо «органом борьбы с экономической контрреволюцией, экономическим шпионажем, должностными и хозяйственными преступлениями» и «органом содействия экономическим наркоматам в выявлении и устранении дефектов в их работе». В состав ЭКУ входили Отделы торговли и промышленности, внешней торговли и финансов, сельскохозяйственный, которые в октябре 1923 г. были преобразованы в отделения. После ряда реорганизаций седьмое отделение (сельского хозяйства и коопе-
25 - 267 769
рации) стало четвертым (сельского хозяйства и вкусопищевой промышленности). В начале
1925 г. его функции были распределены между вторым и седьмым отделениями.
8 Под «войной в Китае» подразумеваются события, связанные с переворотом, совершенным в
Ухане в июле 1927 г. сторонниками правого крыла в Гоминьдане, руководимого Ван Цзинвэем. В
результате переворота коммунисты были исключены из Гоминьдана, компартия объявлена вне за
кона, профсоюзы и крестьянские союзы распущены. Руководство в Гоминьдане перешло к так на
зываемой «нанкинской группе» во главе с Чан Кайши. В сентябре 1927 г. нанкинцы заняли
Ухань, разогнав правительство Ван Цзинвэя. В июне 1928 г. войска Чан Кайши заняли Пекин,
после чего гоминьдановское правительство признали США, а затем и другие европейские страны.
8 результате происшедших событий отношения СССР и правительства Гоминьдан резко обостри
лись, что в дальнейшем привело к конфликту на КВЖД.
9 Расстрел двадцати. После убийства белогвардейцами 7 июня 1927 г. полпреда СССР в
Польше П.Л.Войкова 9 июня было опубликовано правительственное сообщение, в котором при
водились факты контрреволюционных и террористических выступлений в СССР, «достаточно ха
рактеризующие работу великобританского правительства и его вассальных органов на территории
СССР». Правительство вменяло в обязанность ОГПУ принять решительные меры к «охране стра
ны от иностранных шпионов, поджигателей и убийц вместе с их монархическими и белогвардей
скими союзниками» (Правда. 1927. 9 июня). На следующий день было опубликовано сообщение
коллегии ОГПУ, в котором говорилось: «Ввиду открытого перехода к террористической и дивер-
сионно-разрушительной работе со стороны монархической белогвардейщины, действующей из-за
рубежа по указке и на средства иностранных разведок», коллегия ОГПУ постановила опублико
вать приговор о высшей мере наказания — расстреле, — вынесенной в заседании от 9 июня с.г.
в отношении нижеследующих лиц: Долгорукова П.Д., Эльвенгрена Г.Е., Малевича-Малевско-
го К.Н., Евреинова В.А., Скальского А.Е., Попова М.А., Щегловитова Е.Н., Вишнякова В.И.,
Сусалина И.М., Муракова А.Ф., Павловича Н.А., Нарышкина Б.А., Попова-Каратова А.А., Ми-
кулина А.А., Лычева Н.И., Коропенко Н.А., Гуревича С.Н., Мазуренко С.Е., Анненкова В.И.,
Мещерского А.А. В основном обвинения сводились к шпионажу в пользу Англии, нелегальному
переходу границы с целью создания контрреволюционных организаций, связям с белогвардейски
ми организациями, террору. Приговор, вынесенный без суда, был приведен в исполнение 9 июня
1927 г. (Правда. 1927. 10 июня).
10 «Живисты» или «живоцерковники» — сторонники обновленческого движения в православной церкви, возникшего еще в ходе первой русской революции 1905 — 1907 гг. и получившего значительное развитие и влияние в первой половине 20-х годов; возглавлялись митрополитом Введенским.
11 «Тихоновщина» — так на языке советской прессы именовалась основная часть русской
православной церкви, не перешедшая на позиции обновленцев-живоцерковников, возглавлявшая
ся патриархом Тихоном.
12 Репатрианты. Декретом ВЦИК от 3 ноября 1921 г. (а затем декретом ВЦИК и СНК от
9 июня 1924 г.) объявлялась амнистия значительной части лиц, участвовавших в качестве рядо
вых в белогвардейских военных организациях. Из эмиграции с 1921 г. по 1931 г. в СССР верну
лись 181423 человек, причем только в 1921 г. - 121843 человека (БСЭ. Изд. 1-е. М., 1933.
Т. 64. С. 162). Репатрианты часто считались потенциальными противниками Советской власти,
многие из них стали жертвами карательной политики.
13 Кооперативные центры. Образованный в августе 1921 г. Всероссийский союз с/х коопера
ции (Сельскосоюз) (см. прим. № 46) являлся универсальным союзом всей с/х кооперации,
включая все виды кооперации, специализированной по отраслям сельского хозяйства. Параллель
но с развитием специализации сельского хозяйства, преодолением последствий экономической
разрухи, повышением товарности с/х производства происходил процесс формирования на базе
специальных отделов Сельскосоюза (молочно-масляного, плодоовощного, волокнистых веществ и
др.) самостоятельных центральных союзов специальной с/х кооперации. С 1922 г. по 1927 г.
происходило последовательное выделение следующих центров: Всероссийский центральный ко
оперативный союз льноводов и коноплеводов — Льноцентр (август 1922 г.); Всероссийский союз
кооперативов по переработке и сбыту картофеля — Союзкартофель (сентябрь 1922 г.); Всерос
сийский союз молочной кооперации — Маслоцентр (июнь 1924 г.); Всероссийский союз плодоо
вощной и виноградно-винодельческой с/х кооперации — Плодовинсоюз (ноябрь 1924 г.); Цент
ральный яично-птичный союз с/х кооперации — Птицеводсоюз (январь 1926 г.); Центральный
союз с/х табаководной и махорочной кооперации — Центртабаксоюз (январь 1926 г.); Всерос
сийский союз с/х кооперации по производству и сбыту зерновых и масличных культур — Хле-
боцентр (май 1926 г.); Всероссийский союз пчеловодной кооперации — Пчеловодсоюз (октябрь
1926 г.); Центральный союз свеклосахарной кооперации — Свеклоцентр (ноябрь 1926 г.); Все
российский центральный союз с/х кооперации по производству, переработке и сбыту продуктов
770
животноводства — Животноводсоюз (май 1927 г.) (см.: Колесова М.Е. Документы фонда Сель-скосоюза как источник по истории с/х кооперации, 1921 — 1929 гг.: Автореф. канд. диссертации. М., 1988).
14 Секретное протокольное постановление СТО от 13 мая 1927 г. было принято по итогам об
суждения доклада Наркомторга и Госплана 4 Об итогах хлебозаготовок за три квартала текущего
с/х года и о разрыве хлебных цен в производящих и потребляющих районах». Были рассмотре
ны вопросы, связанные с деятельностью заготовительного аппарата, отмечено заметное улучшение
его работы, а также указано на ряд трудностей в ходе хлебозаготовительной кампании. Было при
знано нецелесообразным слияние Хлебопродукта с региональными организациями.
15 Хлебопродукт. Акционерное общество по торговле хлебными и другими с/х продуктами
было зарегистрировано 14 мая 1923 г. В компетенцию Хлебопродукта входили заготовка, вывоз
и торговля хлебными и другими с/х продуктами. Председателем правления Хлебопродукта в
1927 г. был И.С.Лобачев. Основной капитал составлял 33 млн р. (Весь СССР. М.-Л., 1927.
С. 16). В 1926/27 г. наряду с Хлебопродуктом в системе хлебозаготовителей главную роль игра
ли крупные мукомольные тресты на Украине — Укрхлеб и Северном Кавказе — Кавхлеб.
16 Секретное протокольное постановление СТО от 22 июля 1927 г. определяло предваритель
ные контрольные цифры по плану хлебозаготовок 1927/28 г. — 675 млн пуд. зерновых и 75 млн
пуд. маслосемян. Несмотря на констатацию необходимости создания Госхлебфонда, его размер
определен не был.
17 ЭКОСО (Экономическое совещание) — высший экономический орган при СНК союзных
республик. Председателем ЭКОСО являлся председатель СНК соответствующей союзной респуб
лики. СНК назначал членов ЭКОСО из числа руководителей учреждений государственного уп
равления в области экономики (ВСНХ, Госплан, Наркомснаб, Наркомторг и др.). ЭКОСО ут
верждало планы развития промышленности, сельского хозяйства, торговли, наблюдало за их вы
полнением. Постановления ЭКОСО имели силу закона и могли быть изменены или отменены
только СНК республик, СНК и СТО СССР, а также Президиумами ЦИК союзной республики
или ЦИК СССР. В 1921-1923 гг. существовали губернские и областные ЭКОСО (БСЭ. 1-е изд.
М., 1933. Т. 6. С. 301).
18 Система конвенционных продажных цен — цены на с/х продукцию, заготовлявшуюся
сверх планов обязательных поставок государственными и кооперативными организациями. Уста
навливались на основе кратковременных (ежегодных) соглашений между заготовителями и явля
лись обязательными для данной местности (Экономическая энциклопедия. М., 1975. Т. 2.
С. 206).
19 Имеется в виду секретное постановление СТО от 4 июня 1926 г., принятое в дополнение к
постановлению СТО от 22 мая 1926 г., которое устанавливало размеры ассигнований на хлебоза
готовительную кампанию 1926/27 г.
20 ККОВ — Комитет крестьянской общественной взаимопомощи. Начало организации ККОВ
было положено декретом СНК РСФСР от 14 мая 1921 г «Об улучшении постановки дела соци
ального обеспечения рабочих, крестьян и семейств красноармейцев», в котором было предложено
наряду с углублением практиковавшейся помощи крестьянству, рабочим и семьям красноармей
цев со стороны государства организовать в каждом селении и волости взаимомопощь самого крес
тьянства через создаваемые при сельских и волостных советах ККОВ (СУ РСФСР. 1921. N° 48.
Ст. 236). Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 25 сентября 1924 г. было утверждено положение о
ККОВ, согласно которому сельские ККОВы учреждались постановлением общего собрания
(схода) граждан села и имели своей целью организовывать и проводить общественное социальное
обеспечение в деревне, оказывать все виды помощи маломощному крестьянскому населению, со
действовать кооперированию и объединению крестьянских хозяйств в простейшие коллективные
объединения, создавать денежные и натуральные фонды взаимопомощи. Положение предусматри
вало наряду с сельскими и волостными ККОВ создание на началах выборности уездных, окруж
ных, губернских, областных, краевых и центральных комитетов. Функции и порядок деятельнос
ти комитетов определялись Наркоматом социального обеспечения (СУ РСФСР. 1924. № 81.
Ст. 813). Прекратили существование в процессе коллективизации.
21 Всероссийский кожевенный синдикат. Деятельность ВКС началась 1 апреля 1922 г. Устав
утвержден Президиумом ВСНХ 13 апреля 1922 г. Организован в целях согласования деятельнос
ти по реализации продукции, а также финансовому, материальному и техническому снабжению
объединений и предприятий государственной кожевенной промышленности. Членами синдиката
являлись: предприятия и объединения государственной промышленности, акционерные общества,
кооперативные и частные предприятия кожевенного профиля. Синдикат осуществлял деятель
ность по следующим направлениям: прием армейских и других обязательных государственных за
казов и распределение их между членами синдиката и другими государственными предприятиями,
не вошедшими в синдикат; прием прочих заказов и распределение их между членами синдиката
25* 771
по соглашению с ним; согласование торговой деятельности членов в области установления цен и организации сбыта; согласование заготовительной деятельности; организация импорта; оказание юридической и арбитражной помощи своим членам. К концу 1920-х годов производство предприятий синдицированной промышленности составляло более половины всей кожевенной промышленности России (см.: Промышленная Россия. 1923 — 1924. Пг., б.г. С. 265).
22 Бонификации — обусловленные договором накидки на цену товара, если его качество ока
жется выше установленного договором. В СССР применялись при заготовках с/х продукции и
во внешней торговле (БСЭ. 2-е изд. Т. 5. С. 560).
23 Рефикации — обусловленные договором скидки с цен товара, если его качество оказалось
ниже ранее установленного по договору.
24 Речь идет о данных хлебофуражного баланса Экспертного совета при ЦСУ СССР на
1927/28 г., о котором говорится в ряде документов конца 1927 — начала 1928 г. К сожалению,
подлинный текст этого документа (или его полной копии) обнаружить не удалось ни в архивных
фондах соответствующих учреждений (ЦК партии, Совнаркома, ЦСУ), ни в личных архивах
Сталина, Молотова и Микояна — настолько этот документ был засекречен. Единственное найден
ное нами высказывание о конкретных данных баланса на рабочем совещании в ЦСУ, принадле
жащее П.И.Попову, приведено в вводной статье к сборнику. В личном архиве этого выдающегося
статистика найдена таблица 4Баланс зерновых хлебов на 1927/28 и 1928/29 с/х годы», которая
содержит общесоюзные показатели по всем статьям баланса, однако смещенные во времени: в
графе «1927/28 г.» приведены сведения за 1926/27 г. и, соответственно, в графе
«1928/29 г.» — сведения за 1927/28 г., включая злосчастные 896 млн пудов «невидимых запа
сов» деревни. Больше того, общая динамика основных показателей (валовые сборы прежде всего)
также свидетельствует об именно таком сдвиге в датировке. (См. прим. №101, где даются непра
вильные хлебофуражные балансы села за ряд лет.) Приемы такого рода «маскировки» иногда
применяются при записях из секретных бумаг с грифом «Оглашению не подлежит», «Копирова
ние запрещено» и т.п. Так или иначе объясняются хронологические неточности, но мы считаем
возможным их исправление.
ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ
ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ
Баланс зерновых хлебов
на 1926/27 и 1927/28 с/х годы
(в млн пудов)
Статьи прихода и расхода
1926/27 г.
1927/28 г.
1927/28 г. в %% к 1926/27 г.
I вариант
II вариант
I вариант
II вариант
Поступление
I. Запасы к началу отчетного года
843,6
1.019
1.019
120,8
120,8
В том числе:
1) Запасы сельского населения (невидимые)
720,8
896
896
124,3
124,3
2) Экстренные запасы городского населения
15,9
16
16
100
100
3) Запасы торговые (видимые)
106,9
107
107
100
100
II. Сбор отчетного года
4.644,3
4.272
3.948
92,0
85,0
В том числе:
1) Крестьянского хозяйства
4.525,7
4.163
3.847
92,0
85,0
2) Совхозы и колхозы
91,7
84
78
92,0
85,0
3) Посевы на городских землях
26,9
25
23
92,0
85,0
Итого поступило в распределение
5.487,9
5.291
4.967
96,4
90,5
Распределение
I. Потребление сельского населения
3.807,4
3.736
3.554
98,1
93,3
772
Статьи прихода и расхода
1926/27 г.
1927/28 г.
1927/28 г. в %% к 1926/27 г.
I вариант
II вариант
I вариант
II вариант
В том числе:
1) Обсеменение полей
761,3
746
736
99,3
98,0
2) Продовольствие
1.692,3
1.702
1.667
100,5
98,5
3) Подкорм скота и птицы
1.251,0
1.185
1.056
94,7
84,4
4) Прочие расходы (распыл, лузга, самогон, порча продуктов)
112,2
103
95
92,0
85,0
И. Потребление городского населения
415,7
422
405
101,5
97,4
В том числе:
1) Обсеменение полей
3,5
3
3
99,3
98,0
2) Продовольствие
295,5
309
303
104,6
102,5
3) Прокорм скота
105,6
100
90
94,7
84,4
4) Проч. расходы (распыл, лузга)
11,1
10
9
92,0
85,0
III. Потребление армии и промышленности
75
75
75
100
100
IV. Запасы к концу года
В том числе:
1) Невидимые:
720,8
896
896
124,3
124,3
а) перешедшие от прежних лет
б) накопления из урожая отчетного года
175,6
-
86
-
-
2) Экстренные запасы городского населения
15,9
16
16
100
100
3) Видимые:
а) перешедшие от прежних лет
106,9
107
107
100
100
б) накопленные из урожая отчетного года V. Экспорт
170,6
39
-
22,9
-
Итого распределено
5.487,9
5.291
4.967
96,4
90,5
Примечание: По конъюнктурным данным текущего года, исчисленный в хлебофуражном балансе ЦСУ на 1926/27 г. фонд накопления видимых запасов из урожая отчетного года и экспортный фонд в 170,6 млн пуд. (в целых миллионах пудов — 171) представляется преувеличенным, и вероятная цифра может быть определена, примерно, в 60 млн пуд.
С учетом этой поправки надлежит считать для 1927/28 г.:
1) по первому варианту — отсутствие накопления видимых запасов и экспортного фонда
и уменьшение невидимых запасов на 72 млн пуд. (111 —39);
2) по второму варианту — уменьшение невидимых запасов на 197 млн пуд. (111+86).
РГАЭ. Ф. 105. Оп. 2. Д. 142. Л. 21-21 об. (Примечание Данилова В.П.)
25 ЦКК — Центральная контрольная комиссия ВКП(б) — высший контрольный орган ком
партии с 1920 по 1934 г. ЦКК избиралась на съезде ВКП(б) и была подотчетна только съезду.
Органами ЦКК были местные контрольные комиссии (КК). С 1923 г. действовала с РКИ (см.
прим. № 68) как единый орган (ЦКК—РКИ). На XVII съезде ВКП(б) была заменена Комиссией
партконтроля при ЦК ВКП(б).
26 Государственный хлебный фонд — переходящий из года в год запас хлеба и фуража, пред
назначенный для удовлетворения потребностей населения в случае неурожая или других бедст
вий, удовлетворения чрезвычайных потребностей государства в хлебе и фураже, устранения пере
боев в снабжении хлебом и фуражом потребляющих районов, регулирования хлебных цен в слу-
773
чаях чрезмерного их повышения путем выпуска на рынок части фонда. «Положение о постоянном государственном хлебном фонде» было принято СНК СССР И января 1927 г. (СЗ СССР. 1927. № 5. Ст. 49). Общий размер ГХФ устанавливался ежегодно СТО по представлению Наркомторга СССР. Расходование ГХФ произодилось распоряжением Наркомторга. Новая редакция постановления была принята СНК СССР 22 февраля 1928 г. Расходование ГХФ, цены на заготавливаемый хлеб устанавливались Наркомторгом СССР на основе указаний СТО. При наличии исключительных обстоятельств Наркомторгу разрешалось производить расходование ГХФ без соответствующего постановления СТО в количестве не более пяти млн пудов в течение года с последующим докладом СТО о каждом случае расходования хлеба (СЗ СССР. 1928. № 14. Ст. 123).
27 Комиссия по подготовке тезисов о работе в деревне для XV съезда ВКП(б) была создана постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 1 октября 1927 г. в составе: Молотов В.М. (пред.), Милютин В.П., Яковлев Я.А., Смирнов А.П. (с заменой Свидерским), Крицман, Карпинский, Анцелович Н.А., Зайцев, Каминский Г.Н., Кубанин, Осинский В.В. Верменичев, Ларин Ю., Бауман К.Я., Розит Д.П., Шеболдаев Б.П. (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 164. Д. 63. Л. 3). 23 октября 1927 г. Пленум ЦК ВКП(б) постановил: «Утвердить проект тезисов доклада о работе в деревне с поправками, внесенными Комиссией Пленума» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 164. Д. 72. Л. 100). Комиссия была распущена.
28 «Временные правила об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских
хозяйствах» были приняты СНК СССР 18 апреля 1925 г. Они распространялись на крестьянские
хозяйства, «в которых наемный труд является подсобным», и устанавливали обязательность под
писания договора между батраками и нанимателями, определяли условия найма. Постановлением
3-го съезда Советов от 20 мая 1925 г. «Временные правила» были распространены на практику
найма рабочей силы на арендованных землях (см.: СЗ СССР. 1925. № 26. Ст. 183; 1925. № 35.
Ст. 248)
29 Фонд бедноты. В данном случае имеются в виду фонды кредитования бедноты, которые
были образованы на основании постановлений пленума ЦК ВКП(б) от 10 октября 1925 г. «О ра
боте партии среди деревенской бедноты» и СТО от 23 октября 1925 г. «О выделении в средствах
Центрального с/х банка специального фонда для льготного кредитования бедняцкого населения»
(ГАРФ. Ф. 5674. Оп. 1. Д. 23. Л. 49). 17 марта 1926 г. СНК СССР утвердил Положение об об
щесоюзном фонде кредитования бедноты (СЗ СССР. 1926. № 27. Ст. 171). Фонд учреждался при
ЦСХБ и предназначался для льготного производственного кредитования как кооперативного сель
ского бедняцкого населения, так и отдельных бедняцких хозяйств и составлялся из специальных
бюджетных ассигнований, отчислений от прибылей ЦСХБ и других источников. 12 июля 1926 г.
СНК РСФСР были утверждены правила расходования фонда, где указывалось, что ссуды из
средств фонда выдаются для приобретения скота и орудий производства со сроком на 3 — 5 лет
(СУ РСФСР. 1926. № 45. Ст. 341). По постановлению СНК СССР от 29 октября 1926 г. «О
фондах кредитования деревенской бедноты» последние образовывались уже при всех с/х бан
ках союзных республик (СЗ СССР. 1926. № 72. Ст. 560). К 1928 г. в фонде насчитывалось
32 745 тыс. р., при этом кредитование велось преимущественно по линии кооперативных и кол
лективных организаций бедноты.
30 В положении о Едином с/х налоге на 1927/28 г. определялись следующие сроки выплаты
налога в РСФСР: к 1 ноября 1927 г. - 35%, к 1 декабря 1927 г. - 10%, к 1 января 1928 г. -
30%, к 1 февраля 1928 г. - 15%, к 1 апреля 1928 г. - 10% (СЗ СССР. 1927. № 17. Ст. 189).
31 Административные отделы существовали в составе губернских исполкомов с начала 1920-х
годов. В соответствии с «Положением об административных отделах губисполкомов» на адмотде-
лы возлагались обязанности: а) проведение в жизнь постановлений и распоряжений центральных
и местных органов власти по вопросам административного характера, надзор за соблюдением
должностными лицами указанных постановлений и принятие мер для их выполнения; б) установ
ление и охрана революционного порядка и безопасности; в) борьба с преступностью (ГАРФ.
Ф. 1235. Оп. 41. Д. 4. Л. 102, 105 — 106). 3 января 1927 г. было принято Положение об админи
стративных отделах уездных исполкомов (см.: СУ РСФСР. 1927. N° 7. Ст. 56), которое 23 июля
было распространено почти полностью на административные отделения райисполкомов. 20 декаб
ря 1929 г. по согласованию с НКВД РСФСР ВЦИК ввел в действие «Положение об администра
тивных управлениях краевых (областных) исполнительных комитетов» (см.: ГАРФ. Ф. 1235.
Оп. 44. Д. 73. Л. 212, 215-216).
32 Решение Политбюро по итогам конъюнктуры от 30 ноября [1927 г.]. На заседании 30 но
ября 1927 г. Политбюро ЦК ВКП(б) постановило: «Утвердить предложения комиссии т. Рыкова
по вопросу о мероприятиях, вытекающих из конъюнктуры периода июль—октябрь 1927 г. и о
сбалансировании бюджета на 1927/28 гг.», внеся ряд поправок. В частности, предлагалось: «Ут
вердить предложение комиссии относительно импортного плана, за исключением вопроса о хле-
774
бозаготовках и экспорте хлеба, который рассмотреть особо после съезда» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 662. Л. 2,6-18).
33 25 декабря 1927 г. СТО принял постановление «О посылке ответственных уполномоченных
по хлебозаготовкам», утвердив следующий список: ЦЧО — Микоян, Урал — Фрумкин, Си
бирь — Смирнов А.П., Поволжье — Угланов, Украина — Молотов, Северный Кавказ — Эйс-
монт, Башкирия — Лобов, Татарская автономная республика — Кубяк (РГАЭ. Ф. 478. Оп. 1.
Д. 2057. Л. 160).
34 См. прим. >J? 24 и J* 101.
35 Манифест ЦИК СССР был принят на юбилейной сессии ЦИК, посвященной 10-летию Ок
тябрьской революции. В «Манифесте» подводились итоги прошедшего десятилетия, подчеркива
лось, что «...политика пролетариата обеспечила успехи борьбы, так же как она обеспечила победу
Красной Армии над объединенными силами контрреволюции», «укрепилась база народного хо
зяйства — индустрия», «вытесняется все более и более частный капитал», «электрификация идет
вперед», «в деревне впервые появились в значительном количестве трактора и радио», «улучши
лось положение трудящихся, растет зарплата, доходы крестьян», «растет кооперация, колхозы,
артели», «подымается культурный уровень». Основной целью государства объявлялось «повыше
ние жизненного уровня рабочих и крестьянских масс».
В «Манифесте» также указывались мероприятия по реализации обозначенной цели. В их числе предлагалось: обеспечить на протяжении ближайших лет переход на 7-часовой рабочий день без уменьшения зарплаты; увеличить ассигнования на рабочее жилищное строительство на 50 млн р.; в целях улучшения материального положения беднейшего и маломощного крестьянства освободить от единого сельхозналога сверх уже освобожденных 25% крестьянских хозяйств еще 10%; списать задолженность крестьянских хозяйств по ссудам по случаю неурожая 1924/25 г.; снять недоимки с бедноты и предоставить льготы по недоимкам середнякам; принять на государственный счет землеустройство всех бедняцких крестьянских хозяйств и маломощных хозяйств середняков, для чего ассигновать дополнительно 10 млн р.; Президиуму ВЦИК разработать закон и приступить к постепенному обеспечению за счет государства лиц престарелого возраста из маломощных слоев крестьянства; исключить применение высшей меры социальной защиты — смертной казни, за исключением преступлений государственных, военных и вооруженного разбоя; увеличить размеры страховых фондов для военных инвалидов не меньше чем вдвое (Правда. 1927. 16 октября).
36 Земельная реформа (правильнее земельно-водная реформа) осуществлялась в 1925 —
1928 гг. Реформа предусматривала ликвидацию байского землевладения, родовых и феодальных
пережитков, т.е. фактически национализацию земли, изъятие земельных излишков у зажиточных
и наделение землей безземельных и малоземельных дехкан; ликвидацию так называемого «брач
ного права» на воду, согласно которому пользоваться поливной водой мог лишь женатый; лише
ние феодально-родовой верхушки прав распределения воды и передачу данного права в компетен
цию государственнных органов. Начало реформы было положено декретами ЦИК Узбекской
ССР «О национализации земли и воды» и «О земельно-водной реформе» от 2 декабря 1925 г. и
постановлением ЦИК и СНК Туркестана от 24 сентября 1925 г. Согласно этим актам подлежали
изъятию и передаче в государственнный фонд все поливные земли помещичьих хозяйств площа
дью свыше 4050 дес. земли, а также земли хозяйств, не обрабатывающих её собственными сила
ми, а также земли лиц, имевших главным источником существования торговлю или нетрудовой
доход. Была установлена норма трудового землепользования — 710 десятин. Излишние земли
подлежали конфискации, излишки с/х инвентаря — выкупу. В Казахстане по постановлению
ЦИК и СНК Казакской АССР от 20 мая 1926 г. проводился передел пахотно-сенокосных угодий
и конфискация байского скота. В 1925 — 1928 гг. земельно-водная реформа была проведена во
всех республиках Средней Азии и Казахстана (СИЭ. Т. 5. С. 659).
37 Заем индустриализации был выпущен к десятилетию Октябрьской революции на сумму
200 млн р. Подписка на него началась 1 октября и продолжалась до 15 ноября 1927 г. Для инди
видуальных подписчиков допускалась рассрочка на 4 мес., для коллективных — на 7 мес. В об
ращении Президиума ЦИК СССР от 19 сентября 1927 г. на имя председателей ЦИК союзных рес
публик содержалось требование обязать руководителей учреждений оказывать всемерное содейст
вие проведению коллективной подписки среди рабочих и служащих учреждений и предприятий.
Администрация учреждений должна была взять на себя все расчеты с кредитными учреждениями
по коллективной подписке служащих.
ЦИКи союзных республик должны были принять на себя руководство кампанией по размещению займа, создав специальную комиссию или возложив обязанности по руководству кампанией на одного из членов Президиума ЦИК. Исполкомам и советам давалась директива о создании при исполкомах «комиссий содействия». 22 сентября при Президиуме ВЦИК была создана комиссия Президиума ВЦИК по руководству размещением займа индустриализации (Правда. 1927. 22 сентября). Несмотря на то, что в отличие от первого займа 1922 г., который являлся при-
775
нудительным, особенно для «нетрудовых элементов», заем индустриализации считался добровольным, на практике подписка на него, особенно в сельских местностях, осуществлялась под сильным нажимом местной власти.
38 Союз Кошчи — массовая интернациональная организация трудящегося дехканства в Сред
ней Азии и Казахстане. Союзы Кошчи, созданные в 1920 г. для защиты интересов крестьян мест
ных национальностей, объединяли не только бедноту, но и середняков. С переходом к массовой
коллективизации функции Кошчи были исчерпаны, в 1929 — 30 (в некоторых районах в 1933 г.)
союзы Кошчи были преобразованы в группы бедноты (СИЭ. Т. 8. С. 16 — 17).
39 Разгром басмачества в Ходжейминском округе Каракалпакской обл. В 1927 г. в районе ок
ружного центра Ходжейми были окончательно разгромлены отряды басмачей Джунаид-хана, дей
ствовавшие на территории Хивы и Каракумов с 1918 г. Сам Джунаид-хан бежал за границу
(Гражданская война и интервенция в СССР. Энциклопедия. М., 1983. С. 55 — 56).
40 Мюриды — последователи мюридизма (религиозно-мистического течения в исламе), кото
рый требует безусловного подчинения духовному наставнику, отказа от проявления собственной
воли, презрения к мирскому, самоуничтожения, участия в радениях (совместных религиозно-экс
татических службах). Мюридизм как течение сложился в XI —XIV вв., большое распостранение
получил в 90-х годах XIX в. на Кавказе. В 1918—1921 гг. мюридизм вновь получил распостране
ние в Средней Азии и в Дагестане, где во главе движения встал имам Н.Гоцинский (СИЭ. Т. 9.
С. 858).
41 Дашнаки — члены Армянского революционного союза Дашнакцутюн, основанного в 1890 г.
в Тифлисе. Главной программной и политической целью дашнаки считали освобождение армян от
турецкого ига и создание независимого автономного государства. Аграрная часть программы пред
полагала передачу земли сельским общинам. С мая 1918 г. по ноябрь 1920 г. Дашнакцутюн был
правящей партией Армянской буржуазной республики. После установления советской власти в
Армении (29 ноября 1920 г.) дашнаки в Александрополе 2 декабря 1920 г. заключили союз с Тур
цией, уступив ей значительную часть армянской территории. В 1921 г. партия дашнаков была
ликвидирована. С 1921 по 1991 г. партия имела свои центры в США, Франции, Египте, Греции,
Иране (см.: СИЭ. Т. 4. С. 1026-1027). В 1991 г. после распада СССР Дашнакцутюн вновь начал
свою деятельность в Армении, однако был запрещен и сейчас действует нелегально.
42 Особое совещание. В связи с созданием ОГПУ при СНК СССР 28 марта 1924 г. ЦИК
СССР утвердил «Положение о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и за
ключения в концентрационный лагерь». Вынесение постановлений об этих мерах возлагалось на
Особое совещание при ОГПУ в составе трех членов Коллегии ОГПУ с обязательным участием
прокурорского надзора.
В компетенцию Особого совещания при ОГПУ входило рассмотрение дел о контрреволюционных преступлениях, шпионаже, контрабанде, фальшивомонетничестве и валютных операциях, а также дел по бандитизму, о тунеядстве, торговле наркотиками и спиртом, содержании притонов, о спекуляции на черной бирже и другим особо опасным уголовным преступлениям.
В конце 20-х годов на Особом совещании при ОГПУ слушались законченные следствием дела, предварительно рассмотренные на заседании «троек», которые были образованы циркулярами ОГПУ в 1929 и 1931 гг. В состав троек входили руководители оперативных управлений — отделов ОГПУ и Постоянного представительства ОГПУ в Московском военном округе, рассматривавшие дела, представляемые центральным аппаратом, а в отдельных случаях и местными органами.
С образованием НКВД СССР 10 июля 1934 г. ОГПУ было ликвидировано, и его оперативные подразделения вошли в главное управление госбезопасности нового наркомата. В составе НКВД СССР Особое совещание было сохранено и действовало при наркоме внутренних дел. Его права были урезаны, так как оно имело право выполнить приговоры о заключении в ИТЛ, ссылке и высылке до 5 лет или высылке за пределы СССР в отношении лиц, «признаваемых общественно-опасными». В Особое совещание при наркоме входили его заместители, уполномоченный НКВД СССР по РСФСР, начальник Главного управления рабоче-крестьянской милиции и нарком внутренних дел союзной республики, на территории которой возникло уголовное дело. В заседаниях предусматривалось обязательное участие прокурора Союза или его заместителя.
В ноябре 1938 г. «тройки» и «двойки» были ликвидированы, но как несудебный орган Особое совещание сохранялось без изменения функций. Оно продолжало существовать при МГБ и МВД СССР и было упразднено по Указу Президиума Верховного Совета СССР 1 сентября 1953 г.
43 «Закон о самообложении» был принят 29 августа 1924 г. (СЗ СССР. 1924. № 6. Ст. 69);
заменен постановлением ЦИК и СНК СССР от 24 августа 1927 г. (СЗ СССР. 1927. № 51.
Ст. 509). Реализация Закона давала возможность добровольного привлечения средств сельского
776
населения для финансирования хозяйственного и культурного строительства в деревне. Условия проведения самообложения в 1927 — 1929 гг. неоднократно изменялись (см. прим. N° 47, 142, 143)
44 Контрактация — соглашение, двусторонний договор между заготовителями и производите
лями, который предусматривал заказ производителей на производство известного количества и
качества с/х продукции и организованную сдачу ее в установленные сроки на предусмотренных
договором условиях.
В СССР контрактация применялась с 1922 г. Промышленные предприятия или кооперация брали на себя обязательства по снабжению крестьянских хозяйств сортовыми семенами, орудиями труда, продовольственными и промышленными товарами, а также по выдаче денежных ссуд для обеспечения крестьянам возможности выполнить взятые ими обязательства по посевам, уходу за ними и сбору урожая. Крестьяне обязывались засеять определенную площадь и сдать (продать) собранную продукцию в установленные сроки по заранее обусловленным ценам и кондициям. При сдаче (продаже) продукции учитывались выданные денежные ссуды. Договоры о контрактации заключались как с коллективными, так и с единоличными хозяйствами.
Как основная форма закупок контрактация была введена в 1928/29 г. На нее возлагалась задача усиления социалистической реконструкции крестьянского хозяйства, в первую очередь она должна была охватить колхозы, поселковые производственные товарищества и другие простейшие производственные объединения индивидуальных крестьянских хозяйств, а также целые земельные общества. Постановления земельного общества о контрактации должны были стать обязательными, все члены производственного объединения и земельного общества несли коллективную ответственность за выполнение условий договора, что должно было способствовать усилению борьбы с кулачеством (Постановление ЦК ВКП(б) от 26 августа 1929 г. «Об основных итогах и очередных задачах в области контрактации зерновых посевов»).
45 Сибкрайсоюз (Сибсельскосоюз). Сибирский краевой союз с/х кооперации был образован
в сентябре 1922 г. как универсальный центр с/х и кредитной кооперации Сибири. С декабря
1922 г. начал активную производственно-сбытовую деятельность: занимался заготовками масла,
пушнины, хлеба, развивал кредитную кооперацию. Наряду с этим, особенно в первые годы дея
тельности, занимался и потребительскими операциями, что порождало параллелизм в отношениях
с потребкооперацией. Второе собрание уполномоченных Сибсельскосоюза (1925) постановило со
здать две производственных системы — маслодельную и с/х с кредитным уклоном и отказаться
от торговли потребительскими товарами (см.: Сельскохозяйственная кооперация и Сельскосоюз.
М., 1925. С. 146-167).
46 Сельскосоюз — Всероссийский союз с/х кооперации был образован Учредительным съез
дом уполномоченных с/х кооперативных союзов, состоявшимся 20 — 24 августа 1921 г. в Москве.
Согласно Уставу Сельскосоюз ставил своей целью объединение с/х кооперативов для совместной
работы по организации кооперирования, проведение агрокультурных мероприятий, производство
необходимых для сельского хозяйства средств производства, переработку и сбыт продуктов сель
ского хозяйства, организацию с/х кредита и проведение других мероприятий, направленных на
поднятие производительности труда в сельском хозяйстве.
Устав следующим образом определял состав Сельскосоюза: « В члены Всероссийского союза с/х кооперации могут входить: а) всероссийские объединения с/х кустарной и промышленной кооперации и таковые же центральные объединения отдельных республик РСФСР; б) областные краевые и губернские союзы, находящиеся на территории РСФСР и объединяющие с/х и кредитные кооперативы, занимающиеся прозводством и сбытом продуктов сельского хозяйства, а также и другими операциями по оказанию содействия сельскому хозяйству, и в) те уездные и районные союзы указанного в пункте «б» характера, которые или совершенно не входят в состав членов губернского или областного союза, или по характеру своей деятельности не могут быть обслужены его работой» (РГАЭ. Ф. 4106. Оп. 2. Д. 2. Л. 244 — 245). В течение первого периода деятельности до выделения всероссийских отраслевых кооперативных центров и окончательного оформления сбытовых систем с/х кооперации Сельскосоюз являлся центральным объединением в области снабжения средствами производства, переработки и сбыта продуктов сельского хозяйства для внутреннего и внешнего рынка. После образования в 1925 г. Совета Центра с/х кооперации и создания Всесоюзного совета колхозов (Колхозцентр) Сельскосоюз фактически превращается в специализированный центр по производственному снабжению с/х кооперативов. В 1927 г. Сельскосоюз был переименован во Всероссийский союз с/х кооперации по снабжению крестьянского хозяйства средствами производства. Однако снабженческая деятельность Сельскосоюза стала наталкиваться на противодействие со стороны государственных органов. Создание государственного акционерного снабженческого органа — Тракторцентра привело к фактическому свертыванию деятельности Сельскосоюза, который прекратил свою работу в августе 1929 г. Активы Сельскосоюза были переданы Хлебоцентру.
47 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке самообложения населения» было при
нято 7 января 1928 г. на основании постановления ЦИК и СНК СССР от 24 августа 1927 г. (см.
777
прим. Л& 43). Опубликовано в «Известиях ЦИК СССР и ВЦИК» 8 января. Самообложение, проводившееся по решению схода, было обязательно для всех граждан данного селения. Определялись объекты, на которые можно было использовать средства, собранные по самообложению. Для принятия решения простым большинством голосов требовалось присутствие на сходе не менее половины общего числа граждан селения, обладающих избирательными правами. Если сход не состоялся по причине неявки граждан, то повторный сход считался действительным при любом количестве собравшихся. Самообложение допускалось в денежной и натуральной форме, а также в виде трудового участия и не должно было превышать 35% ЕСХН. Определялись права и обязанности местных органов власти при проведении и использовании средств самообложения (СУ РСФСР. 1928. Ne 8. Ст. 73).
48 В телеграфной директиве А.И.Микояна из Тамбова от 31 декабря 1927 г. указывалось на
«недопустимо медленный* ход хлебозаготовок, основными причинами которого были: слабая ра
бота низового хлебозаготовительного аппарата; недостаточное использование товаров как «рычага
давления на поступление хлеба»; неудовлетворительное взыскание задолженностей; задержка
сдачи хлеба совхозами. Для ускорения темпа хлебозаготовок директива требовала обеспечения де
фицитными товарами сдатчиков хлеба, независимо от того, были ли они членами кооперации; не
медленного сбора задолженностей вплоть до описи имущества; организации общественного давле
ния на зажиточных домохозяев, не вносящих платежей; сдачи хлеба совхозами и советско-партий
но-кооперативным активом. Все внимание местных работников должно было сосредоточиться на
хлебозаготовках, перечисленные меры требовалось исполнять немедленно. Директива предусмат
ривала применение карательных санкций по отношению к руководящим работникам даже в том
случае, когда «все организационные мероприятия приняты, а результатов перелома все же не
будет» (РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 62. Л. 10-13).
49 10 января газета «Труд» опубликовала передовую «Хлебозаготовки и профсоюзы», в кото
рой по существу пересказывался приказ по ВСНХ СССР Jsfe 277 от 7 января 1928 г. об усилении
контроля над выполнением промышленных программ в связи с невыполнением хлебозаготовок и
нехваткой промышленных товаров в деревне. Статья призывала, в частности, профсоюзы активно
участвовать в «разработке и выполнении мероприятий, имеющих целью повысить заготовки хлеба
и сырья». Однако в статье была фраза, вторая часть которой насторожила партийные органы,
контролирующие печать: «Заготовительные планы недовыполняются, и, что хуже всего, темп за
готовок все время снижается». Думается поэтому на другой день 11 января Оргбюро ЦК ВКП(б)
на своем заседании объявило выговор ответственному секретарю редакции газеты Л.Недачину за
публикацию данной статьи, написанной, по мнению Оргбюро, «в некоторых частях в совершенно
недопустимом паническом тоне» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 588. Л. 53-53 об.).
Подписаться на:
Комментарии к сообщению (Atom)
Комментариев нет:
Отправить комментарий